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张建欣在省政府妇儿工委全体成员会议上的讲话

发布时间:2013-11-13      来源: 半边天网   点击: 1675 次
 
 

  在省政府妇儿工委全体成员会议上的讲话

  张 建 欣

  (2013年5月23日)

  
     
 同志们:

  这次省政府妇儿工委全体成员会议的意义十分重大,内容非常丰富,刚才,我们传达了全国妇女儿童发展纲要示范工作会议精神,对省政府妇儿工委的成员单位和部分组成人员进行了调整和补充,增补省扶贫办、省法制办和省广播电视台为成员单位,增补王维卿同志为省政府妇儿工委副主任,省卫生厅、省教育厅分别介绍了实施两纲两规的工作经验,同时,我们还研究讨论了实施两纲两规示范建设的相关内容和措施,大家提出不少好的意见和建议,希望省政府妇儿工委办公室认真研究采纳,认真修改完善示范县建设考核评估意见,尽快印发实施。王维卿同志的报告讲的很全面很具体,指导性和针对性都很强,希望大家结合实际认真抓好落实。下面,我再强调几点意见。

  一、以党的十八大精神为指导,全面准确把握妇女儿童工作面临的新形势、新任务和新要求

  党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会对党和国家各项事业发展作出了新的战略部署,也为新时期我国妇女儿童事业发展指明了前进的方向。十八大报告中明确提出要“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”,这表明促进妇女儿童发展、保障妇女儿童权益已经上升到了党和国家意志的高度,是科学发展观在指导妇女儿童事业发展和妇女儿童工作的具体体现。习近平总书记多次强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想,要让“中国梦”成为每个炎黄子孙的美好憧憬和奋斗目标。去年底,中央政治局常委刘云山等新一届中央书记处领导同志在听取全国妇联汇报时明确要求,要认真贯彻男女平等基本国策,深入实施妇女儿童发展纲要,切实做好维护妇女儿童权益工作。最近,国务院妇儿工委召开五届四次全体成员会议,中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议并作了重要讲话,明确要求要认真做好两纲实施工作,优化妇女儿童发展环境,保障妇女儿童权益,采取有力措施促进妇女儿童平衡发展。从我省来讲,年初召开的全省“两会”明确了今后五年的经济社会发展战略思路和目标,全省转型综改试验区建设大会进一步强调,要围绕再造一个新bodog的总体战略,统筹规划,整体推进,率先走出资源型地区转型跨越发展新路,为全面建成小康社会而奋斗。所有这些,都对我省妇女儿童工作提出了新的更高的要求和任务。各级政府和妇儿工委要以高度的政治责任感和历史使命感,把思想认识统一到党的十八大和习近平总书记重要讲话精神上来,统一到国务院妇儿工委和省委、省政府的安排部署上来,用党的十八大和习近平等中央领导同志的讲话精神全面审视和谋划全省今年的妇女儿童工作,指导推动一法、两纲、两规实施,努力培育促进妇女全面发展、保障儿童健康成长的法制环境、政策环境和社会环境,促进妇女儿童与经济社会同步协调发展、男女两性平等和谐发展,努力使新时期妇女儿童工作始终沿着党的十八大指引的正确方向前进。

  这次会议是本届政府组成以来召开的第一次妇女儿童工作会议,真正做好今年乃至今后更长一个时期的妇女儿童工作,认识问题仍然十分重要,在这里,我着重强调要解决三个认识问题。第一个要解决的认识问题是:贯彻男女平等基本国策是党和国家对妇女的照顾。这显然是错误的。“男女同为天地之菁英,同有无量之盛德大业,应平等相均”。天赋人权于妇女是国际社会的普遍认同。贯彻男女平等基本国策不是简单地从外部把平等的权力恩赐给妇女,而是通过法律、法规、政策等性别平等社会规则的建立,促进社会公平正义的进一步实现,使广大妇女能够平等参与经济社会发展、平等行使民主权利、平等享有改革开放成果,进而充分发挥妇女这一伟大人力资源在全面建设小康社会中的伟大作用。第二个要解决的认识问题是:经济社会发展了,妇女儿童事业自然而然就发展了。这种认识也是错误的。妇女儿童事业随着经济社会的发展而发展是一个大趋势,这本身并没有问题。但我们要清楚地看到,在经济社会发展进程中,如果贫富不均,社会分化严重,弱势群体无法与强势群体平等对话,就可能出现弱者被剥夺的现象。因此,单纯的经济增长并不能自然而然地实现男女平等。如果我们不坚定不移地贯彻落实男女平等国策,经济社会的发展还有可能扩大两性的不平等,而这样的发展是不平衡的、不可持续的。第三个要解决的认识问题是:贯彻男女平等基本国策是妇联的事,政府只要支持妇联工作就可以了。这种认识更加错误。男女平等基本国策是国家制定的具有全局指导意义的重要政策,是我国政府向国际社会的庄严承诺,政府才是贯彻男女平等基本国策的责任主体。在这里我想特别强调一下,省政府具体负责贯彻男女平等基本国策、管理妇女儿童事务的工作机构就是我们省政府妇女儿童工作委员会,省政府这个责任主体的责任实体就是我们在座的36个成员单位。具体讲,省政府妇儿工委办公室作为委员会的常设机构,最主要、最重要的任务就是代表省政府组织、协调、指导、督促全省11个市、36个成员单位、18个示范县(市、区)做好国策、一法、两纲、两规的贯彻实施工作。我们这36个成员单位要在职能范围内对贯彻实施国策、一法、两纲、两规负有学习的责任、宣传的责任、贯彻的责任、组织的责任、检查的责任、指导的责任、督促的责任。因此,我们在座的各成员单位特别是各位的领导可谓责任重大,一定要提高认识,认真履职,把贯彻男女平等基本国策,实施一法、两纲、两规,做好妇女儿童工作作为一项必须完成的任务抓紧抓好。

  二、明确思路,突出重点,狠抓落实,扎扎实实做好今年的妇女儿童各项工作

  今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的奠基之年,也是我省妇女儿童事业发展的重要一年。今年省政府妇儿工委工作的总体思路是:认真贯彻党的十八大精神,推进男女平等基本国策和儿童优先原则落实,推进两纲、两规目标任务完成,推进妇女儿童民生项目实施,解决妇女儿童切身利益问题,做好示范创建工作,促进全省妇女儿童事业全面发展。全省各级政府、各成员单位要以党的十八大精神为指导,按照这个总体思路的要求,突出重点,狠抓落实,全面加强我省妇女儿童各项工作。

  (一)切实强化目标任务。

  通过实施两纲、两规推进妇女儿童事业发展是妇女儿童工作的一大特色和重要经验。去年,省政府颁布了bodog省妇女和儿童发展“十二五”规划,省政府妇儿工委制定下发了目标责任分解书,明确了各成员单位实施两纲两规的任务和责任。在这里我想特别强调一下,两规已经列入我省经济社会发展“十二五”规划的总盘子,是专项规划之一。因此,这项工作是摆在各成员单位面前的硬任务,不是可有可无的软工作。妇儿工委办公室本身没什么资源,所有的资源都在各市、各成员单位。各市、各成员单位要围绕目标任务一项一项地贯彻落实。按照规划目标,我们要求各成员单位去年底前制定出本单位、本行业实施方案,但到目前为止,还有省委组织部、省财政厅、省发改委、省编办、省司法厅、省林业厅、省质监局、省新闻出版局、团省委、省妇联、bodog日报、省关工委等十二单位没有制定,希望这些单位对照责任目标分解表,于6月底前拿出具体实施方案。各单位还要随时掌握本单位牵头负责目标指标的进展程度,制定切实可行的具体措施,加快推进工作的力度和速度,以每一个小指标的小进步来推进两纲、两规目标实现的大跨越。

  (二)切实优化妇女儿童发展环境。

  要充分利用各类宣传阵地特别是微博等新媒体,加大男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传力度,积极推进基本国策进党校、进机关、进高校、进企业、进社区、进农村、进家庭工作,推进建立政策法规性别平等咨询评估机制,进一步促进社会性别意识纳入决策主流,努力建设以男女平等为核心的先进性别文化。要大力发展面向家庭的公共服务,继续推进社区公共服务体系建设,健全政府、社会、学校、家庭共同参与的儿童保护体系。要倡导尊重妇女、保护儿童的良好风尚,预防和制止家庭暴力,创造温馨和谐的家庭环境。要广泛开展“美丽家园”创建活动,引导妇女儿童增强节约、环保和生态意识,组织动员妇女儿童参与生态文明建设,为共建美丽bodog作贡献。

  (三)切实保障妇女儿童合法权益。

  要努力完善保障妇女儿童权益的法规政策体系,依法监督和规范企业用工行为,保障女农民工和非公企业女工的劳动权利。要纠正与法律法规政策相冲突的村规民约,依法保障农村妇女享有与男子平等的土地权益。要认真研究并努力解决租童乞讨、监护人虐童、父母卖子女等新情况新问题,加强对妇女儿童食品、药品、用品的市场监管,强化校园、消防和校车安全,预防和制止儿童意外伤害,严厉打击拐卖妇女儿童、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为,确保妇女儿童的健康安全。要切实把妇女儿童民生项目纳入为民办实事工程。市、县每年必须扎扎实实地为妇女儿童办3--5件实事,各成员单位每年必须扎扎实实地为妇女儿童办1--2件实事。

  (四)切实强化示范带动。

  “十二五”时期,我省共确定了2个国家级和16个省级实施一法、两纲、两规示范县(市、区)。示范的目的就是要推动重点、难点指标在部分地区探索经验、取得突破。刚才,大家对示范创建工作的有关问题进行了研究,根据大家意见,借鉴广西等外省市做法,省政府将对示范县(市、区)采取适当倾斜政策,对于工作成绩突出、典型示范带动强的示范县(市、区),将以省政府的名义进行专项表彰和奖励,各成员单位特别是发改委、财政等部门要从经费、政策、项目等各个方面给予支持,努力把示范县(市、区)建设成为贯彻“国策”和实施一法、两纲两规的先行区,创新开展工作的实践区,推进妇女儿童事业前进方向的引领区。要坚持定期考核和综合评估制度,实行优胜劣汰、末位摘牌措施,确保示范工作的生机和活力。各市、县(市、区)也要按照省里的要求开展示范乡镇、示范村、示范社区区域性连片创建工作,形成培育典型的“葡萄串”效应,在全省形成妇女儿童工作创先争优的良好局面。

  (五)切实加大评估督导力度。

  按照年度计划,从今年下半年开始,省政府妇儿工委将对各市、各成员单位、各示范县(市、区)贯彻国策、一法、两纲、两规情况进行“十二五”中期评估督导。目前,我省已经成立了以巨宪华副秘书长为组长的监测评估领导小组,拟于近期制定下发监测指标体系,并组织各市、各成员单位开展自我评估工作。届时,省政府妇儿工委将派出5个评估督导组。希望抽调到的牵头单位的厅局领导要亲自带队,代表省政府妇儿工委全面了解和掌握各地一法、两纲、两规实施情况和妇女儿童工作情况,为政府决策提供科学依据。

  三、加强领导,完善机制,创新方式,努力提高妇女儿童工作科学化水平

  妇女儿童工作是一项涉及群众切身利益的社会系统工程。各级各部门要切实加强领导,统筹协调,完善机制,创新方式,不断提高妇女儿童工作的科学化水平,推动妇女儿童工作再上新台阶。

  一要加强组织领导。各成员单位要自觉把发展妇女儿童事业纳入各自职能范围的专项规划,纳入公共事业发展和公共政策体系,纳入部门职责与考核范畴;要在加快构建基本公共服务体系、加强和创新社会管理、推进公共服务均等化的过程中,制定和落实对妇女儿童倾斜的政策措施,努力解决妇女儿童发展中的突出问题。要把保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展作为转变政府部门职能、强化依法行政的重要任务,摆上各成员单位工作的重要议事日程,努力推进妇女儿童事业发展。

  二要完善工作机制。各级妇儿工委要不断完善联动执法、目标管理、监测评估、统筹协调、责任考核、示范带动等有效机制,不断健全会议、报告、检查督导、调查研究、信息交流、评比表彰等工作制度,切实履行组织、协调、指导、督促的法定职责。各成员单位要各负其责、密切协作,凝聚各方力量、整合社会资源,努力构建党委领导、政府负责、部门履责、法制保障、社会协同、群众参与的妇女儿童工作格局。

  三要创新工作方式。既要坚持多年来形成的行之有效的工作传统,又要着眼新形势、新任务,探索符合妇女儿童工作规律、适应妇女儿童特点、妇女儿童容易接受的工作模式和工作方法。要积极运用信息网络技术手段和现代传媒技术改进妇女儿童工作,通过个人微博、网络对话等方式,实现与妇女儿童之间的快捷沟通和良性互动;通过开设领导信箱、组织网上调查等形式,及时搜集、整理和分析有关妇女和儿童的各类信息,为党和政府制定或调整妇女儿童事业发展的方针政策提供重要参考。要通过工作方式方法的不断创新,努力提高工作效率,更好地为妇女儿童服好务。

  四要改进工作作风。要严格按照党中央提出的关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的要求,时刻把妇女儿童放在心上,积极协调和调动社会各方面力量做好妇女儿童工作;要切实真抓实干,努力解决妇女儿童特别是弱势群体中的妇女儿童面临的实际困难和问题;要加强调查研究,提高政策措施的针对性和实效性,真正使广大妇女儿童受益。

  同志们,妇女儿童事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,做好妇女儿童工作责任重大,使命光荣。我们一定要按照党的十八大的要求和省委、省政府的安排部署,进一步振奋精神,扎实工作,不断开创我省妇女儿童工作的新局面,为加快转型跨越发展、再造一个新bodog做出新的更大的贡献!

  谢谢大家!

   

主管单位:bodog省妇女联合会
主办单位:bodog妇女报社
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