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张建欣在实施一法两纲两规县长培训班上的讲话

发布时间:2013-11-13      来源: 半边天网   点击: 1658 次
 
 

  在实施一法两纲两规县长培训班上的讲话

  张建欣

  (2012年12月13日)
 

同志们:

  在全省上下深入学习贯彻党的十八大精神的重要时刻,今天,我们在这里举办实施一法两纲两规县长培训班,这是进入“十二五”时期,特别是市县两级换届后,我省对政府系统分管妇女儿童工作的领导,也就是妇儿工委主任进行的第一次培训,非常及时,也非常必要。借此机会,我代表省政府和省政府妇儿工委对这次培训班的开班表示热烈的祝贺!也向大家长期以来对妇女儿童工作的重视和支持表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见。

  一、要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期全省妇女儿童工作的首要政治任务

  党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面审视当今世界和当代中国发展大势,准确把握我国发展阶段性特征,全面总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的辉煌成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求,吹响了在新的历史起点上推动科学发展、促进社会和谐的新号角,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。

  党的十八大报告中多处提及有关妇女儿童事业发展的内容,明确提出“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”等一系列重要论述。这项基本国策是宪法中明确提出的,将宪法中提出的这一基本国策在党的代表大会报告中又明确提出,表明促进妇女儿童发展、保障妇女儿童权益已经上升到了党和国家意志的高度,上升到了国家战略层面;是我国社会文明更加发展、更加进步、更加提高的一个标志;是我们党的执政理念在新的历史阶段,在加强政治建设、社会建设和社会管理方面的创新发展;是科学发展观这一党的指导思想在指导妇女儿童事业发展和妇女儿童工作中的具体体现;同时,更是各级党委、政府的一项基本任务。希望全省各级政府、妇儿工委和广大妇女儿童工作者要充分认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义,把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期全省妇女儿童工作的首要政治任务,加强领导、精心组织、强化宣传、狠抓落实,以高度的政治责任感和历史使命感,在全省妇儿工委系统中迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。要深刻领会和准确把握党的十八大的主题、中国特色社会主义的丰富内涵、全面建成小康社会和深化改革开放的目标、“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局等一系列新部署、新要求,深刻领会党的十八大报告中关于促进妇女儿童发展、保障妇女儿童权益的一系列重要论述的精神实质和重大意义,深刻认识妇女儿童工作在经济社会发展中的重要地位和作用,把思想认识统一到党的十八大精神上来,统一到省委、省政府的安排部署上来,用党的十八大精神全面审视和谋划我省的妇女儿童工作,以党的十八大精神指导推动一法两纲两规的实施,把党的十八大提出的理论观点、战略思想、工作部署体现到我省妇女儿童事业发展和妇女儿童工作的各个方面,贯穿于我省妇女儿童事业发展和妇女儿童工作的整个过程,转化为保障和改善妇女儿童民生、增进妇女儿童福祉的实际成果,转化为推进我省妇女儿童事业发展的有力举措,切实把党的十八大精神学习好、宣传好、贯彻好。要自觉把尊重妇女、保护儿童作为现代社会的一项基本准则,把党的十八大报告中提出的“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”等一系列重要论述切实落实在全省政治、经济、文化和社会生活的各个层面,不断增强贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则的自觉性,努力培育促进妇女全面发展、保障儿童健康成长的法制环境、政策环境和社会环境,切实把发展妇女儿童事业纳入转型跨越发展和再造一个新bodog的伟大进程,进一步推进社会性别意识主流化进程,促进妇女儿童与经济社会同步协调发展、男女两性平等和谐发展、妇女全面发展和儿童优先发展。

  二、以新两纲两规实施为主线,推进我省妇女儿童事业全面发展

  去年7月国务院颁布实施了新两纲,11月国务院召开了第五次全国妇女儿童工作会议。今年2月省政府颁布实施了我省新两规, 6月省政府召开了bodog省第六次妇女儿童工作会议。新两纲两规的颁布实施和国家、省妇女儿童工作会议的召开都是我省妇女儿童政治生活中的大事,大力实施新两纲两规是推进我省妇女儿童事业全面发展的必然要求。

  (一)强化目标责任。

  新两规提出的目标任务具有很强的科学性、前瞻性和可操作性,全省妇女儿童工作必须紧紧围绕新两规的目标任务,强化分类指导,确保全省妇女儿童事业不断取得新发展、新进步。一要注重目标引领。要以新两规目标要求整合各方资源,全面优化妇女儿童发展环境,调动全社会力量发展妇女儿童事业。要把新两纲两规目标融入以增进民生幸福为重点的社会建设中,不断扩大妇女儿童的受益面,努力筑牢党的执政基础、扩大党的群众基础。二要强化目标管理。要将新两规目标任务落实到各市县、各成员单位,并逐级签订责任状,确保新两纲两规实施有工作计划、有推进措施、有保障条件,努力把党和政府对妇女儿童民生的重视和支持转化为政策规定和政府行为;把发展妇女儿童事业的工作任务转化为制度保障和机制安排;把解决妇女全面发展和儿童优先发展中的重点难点问题转化为各成员单位齐抓共管的目标责任。三要突出目标考核。省政府妇儿工委要将新两纲两规的目标指标纳入对各市、各成员单位和有关部门的年度目标考核范畴。各市、各成员单位和有关部门要以新两纲两规为统领,将新两纲两规目标指标落实到具体的责任单位和责任人,一级抓一级,逐级抓落实,确保目标任务如期实现,以优异成绩迎接国务院“十二五”时期对我省的检查评估。

  (二)突出重点难点。

  “十二五”时期是我省转型跨越发展的关键时期,也是我省妇女儿童事业发展的重要时期。各市、各成员单位一定要围绕新两纲两规中的重点难点目标,狠抓贯彻落实。一要着力提高妇女参与决策和管理的比例。要以实施“推动中国妇女参政”项目为契机,充分发挥人大、妇儿工委、妇联的作用,运用法律武器,从源头上保障妇女参政议政的权利。积极拓宽妇女民主参与渠道,提高妇女参与决策管理能力,加大培养选拔女干部、发展女党员的工作力度,切实提高女性参政比例。二要着力促进妇女就业创业。通过小额贷款扶持、专项培训、项目引导等途径,健全就业创业服务体系,扩大就业创业渠道,认真研究并积极完善就业创业援助政策,千方百计提高城乡妇女和女大学生就业率、创业成功率。要按照党的十八大关于民生建设的要求,想方设法促进妇女就业创业,坚决消除就业创业中的性别歧视。三要着力提升农村妇女儿童健康和受教育水平。认真落实重大公共卫生妇幼项目,抓好农村妇女“两癌”免费检查等项目,注重扩大覆盖面、提高受益率,为妇女儿童中的重点人群提供一些实实在在的帮助。加强农村妇女的素质教育和技能培训,强化留守流动儿童服务体系建设,让每个孩子特别是单亲家庭儿童、病残儿童、流浪儿童、孤儿等特殊儿童都能享受到社会主义大家庭的温暖。四要着力加强妇女儿童社会保障和福利体系建设。下大力完善妇女儿童社会保障、社会福利、城乡社会救助体系,提高养老、医疗、生育保险覆盖率,积极推进社会福利制度由补缺型向适度普惠型转变。这些都是政府在加强和改进社会管理和社会建设中必须做到、必须做好的工作,不要有缺失,不能有空白。如最近曝光的贵州5名贫困失学儿童被闷死在垃圾箱内的事件,就值得各级政府及在座的各位认真进行深刻的反思。

  (三)切实加大投入。

  妇女儿童是弱势群体,妇女儿童工作必须强势推进。各级政府要加大对妇女儿童事业的投入,为妇女儿童发展提供必要的人力、财力和物力支持,要将妇女儿童事业发展和妇女儿童工作所需经费纳入财政预算,提供可靠的经费支持和保障,并随着经济社会发展及时进行调整,建立健全财政投入同步增长机制。要加强妇女儿童发展中心、活动中心等基础设施建设,对贫困地区和农村给予重点倾斜和扶持,确保全省所有妇女儿童享有基本公共服务。要积极探索按照妇女儿童人均一元钱作为实施新两纲两规工作中突破重点难点目标指标专项经费的投入模式,必要时省政府或省政府妇儿工委可以就此问题发一个情况通报。要参照计划生育经费的拨付方式拨付突破重点难点目标指标专项经费,确保新两纲两规目标任务如期实现。要适当增加各级妇儿工委办公室的办公经费,保障开展妇女儿童工作最基本的需求。市级妇儿工委办公室的办公经费不得低于15万元;国家级示范县(市、区)不得低于8万元;省级示范县(市、区)不得低于5万元;其他县(市、区)不得低于4万元,并足额纳入财政预算。各级政府特别是在座的各位分管县长都要特别关注这件事情。要广泛动员社会力量,多渠道筹集资金,逐步形成政府、团体、企业、社会等多元化投入格局,为妇女儿童特别是贫困妇女儿童发展提供必要的资金支持。

  (四)保障合法权益。

  要努力完善保障妇女儿童权益的法规政策体系,建立健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。司法部门、妇联要成立专门保障妇女儿童权益的法律保障服务机构,或指派专人负责此项工作,从具体的事件和案例入手,实实在在地保障妇女儿童权益。要依法监督和规范企业用工行为,保障进城务工妇女和非公企业女职工的劳动权利。要完善保障农村妇女土地权益政策,纠正与法律法规相冲突的村规民约,确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。要制止家庭暴力,严厉打击拐卖妇女儿童、利用儿童乞讨等违法犯罪行为。要加强妇女儿童生活用品、食品、药品、玩具的市场监管,强化校园治安、消防安全和校车安全,防止儿童意外伤害。要严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为,让每个孩子的衣食住行都能得到最大限度的安全保障。

  (五)强化宣传引导。

  加强以男女平等为核心的先进性别文化建设,把性别意识纳入决策主流,使性别平等观念深入人心。要为妇女儿童提供健康向上的精神文化产品和社会文化生活。要加强对文化市场、传媒和网络监管,引导企业兼顾经济效益和社会效益,坚决抵制危害青少年成长和贬损女性形象的不良信息传播。要以新两纲两规为重点,大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,宣传保障妇女儿童权益的法律法规,宣传我省妇女儿童事业取得的巨大成就,宣传广大妇女在推动我省转型跨越发展中作出的重大贡献,增强全社会发展妇女儿童事业的意识和责任,为妇女儿童发展创造良好的社会环境。

  三、以强化政府责任为基础,努力提高新两纲两规实施工作的质量和水平

  实施新两纲两规是关系到我省可持续发展的基础性工作,也是各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级妇儿工委是政府负责妇女儿童工作的专设机构,妇女儿童工作是政府工作的重要组成部分。各级政府要切实强化主体责任,不断解放思想、提升能力,努力提高新两纲两规实施工作的质量和水平。

  (一)切实加强组织领导。

  各级政府要把发展妇女儿童事业纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的总体布局,纳入经济社会发展总体规划和专项规划,纳入公共事业发展和公共政策体系,纳入政府及有关部门职责与考核范畴,统一规划、统筹安排,同步实施、同步推进。要把保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展作为衡量政府工作的重要指标,作为转变政府职能、强化依法行政的重要任务,作为加强和创新社会管理、推进公共服务均等化的重要内容。要切实把妇女儿童工作摆上政府工作的重要议事日程,坚持政府常务会议定期研究与每年召开一次专题会议专题研究相结合,研究解决妇女儿童发展中的重大问题;要把妇女儿童是否收益、收益大小作为衡量妇女儿童工作水平的重要尺度,把妇女儿童民生项目纳入政府为民办实事工程,市、县每年必须扎扎实实地为妇女儿童办5--10件实事,促进政府和各有关部门在发展社会事业中大力推进妇女儿童事业,在落实民生工程中大力保障妇女儿童合法权益,在加强和创新社会管理中大力解决妇女儿童发展中的突出问题。

  (二)切实完善体制机制。

  各级政府要切实加强妇儿工委组织机构建设,满足开展妇女儿童工作的最基本要求。县级妇儿工委办公室要确保至少有1个专门编制,最好是副科级专职主任,有条件的地方甚至可以配备正科级、正处级专职主任,至少有1名专职工作人员,组织机构延伸到街道和乡镇。各级妇儿工委要按照社会管理创新的总体要求,不断完善实施新两纲两规目标管理、监测评估、统筹协调、责任考核和示范带动等工作机制,不断健全会议、报告、检查督导、调查研究、信息交流、评比表彰等工作制度,切实履行组织、协调、指导、督促的法定职责。各成员单位及有关部门要各负其责、密切协作,真情关心妇女儿童疾苦、依法保障妇女儿童权益,凝聚各方力量、整合社会资源,形成工作合力,努力构建党委领导、政府负责、部门履责、法制保障、社会协同、群众参与的妇女儿童工作格局。

  (三)切实加强督导检查。

  省政府妇儿工委要经常组织力量对各地、各成员单位实施新两纲两规情况进行督导检查,指导推进工作。要逐步完善年度监测与阶段性评估相结合、专题督查与全面督查相结合、抽查督导与自我检查相结合的督导检查制度,逐步建立部门之间的责权明确、协调联动、运转高效的协作机制,有效推动新两纲两规目标指标逐年、逐级、逐层落实。

  (四)切实强化示范带动。

  “十一五”以来,我省通过加强机制建设、强化政府职能、实行项目运作、广泛宣传培训等有效方法和手段开展示范工作,整体推进了两纲两规实施,有效带动了妇女儿童发展。当前,我省“十二五”时期实施一法两纲两规的示范县(市、区)的申报工作已基本结束。希望新确定的示范县(市、区)要继续发扬成绩,再接再励,确保新两纲两规实施工作多出经验,多出成效,充分体现分类指导、示范先行、指标先进、工作领先的特点。省政府要对示范县(市、区)采取适当倾斜的政策,对于工作成绩突出、确有典型示范意义的示范县(市、区),将以省政府的名义进行专项表彰和奖励,并从经费、政策、措施、手段等各个方面给予支持。其他县(市、区)也要按照示范创建要求,积极开展创先争优活动,加快妇女儿童事业发展步伐,形成妇女儿童工作全面推进的局面。

  同志们,本次县长培训对于贯彻落实党的十八大精神,全面推进妇女儿童发展具有重大意义。希望大家珍惜机遇,认真学习,确保取得实实在在的成效。一要集中精力,认真学习。抓住这次难得的学习机会,静下心来学,力求多学一点,学深一点,学透一点,切实做到时间、精力、效果三落实。二要联系实际,深入思考。带着工作中遇到的问题学,联系本地发展实际学,联系本部门工作实际学,努力把学习成果转化为谋划妇女儿童事业发展的工作思路和具体举措。三要互相交流,共同提高。各地各部门既有共同面临的难题,也有各具特色的实践探索,大家要相互切磋,交流经验,集思广益,创新思维,真正做到学有所长、学有所获、学有所用。

  最后,祝培训班圆满成功!谢谢大家!

   

主管单位:bodog省妇女联合会
主办单位:bodog妇女报社
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