内容搜索:
网站地图
 
图片新闻
 
   
 
女性关注       
 
 
 
 
   
 
旅游休闲
 
   
 
相关文章   
 
     
   
     
 
热点内容
 
     
 
 
 
 
 
当前位置: 首页 >   领导讲话 >  省级领导讲话 >  正文

积极推进我省妇女儿童事业全面发展

发布时间:2013-11-13      来源: 半边天网   点击: 1725 次
 
 

  开拓进取  扎实工作  积极推进我省妇女儿童事业全面发展

  ——在bodog省第六次妇女儿童工作会议上的工作报告

  张建欣

  (2012年6月13日)

  
同志们:

  这次全省妇女儿童工作会议,是在全省上下认真贯彻省十次党代会、省委十届二次全会和全省经济工作会议精神的形势下召开的一次重要会议。省委副书记、省长王君同志亲临今天的会议并作了重要讲话,这充分体现了省委、省政府对妇女儿童事业的高度重视、对妇女儿童工作的殷切期望,也必将鼓舞和激励全省妇女儿童工作者在新的起点上进一步开创妇女儿童工作的新局面!

  这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻第五次全国妇女儿童工作会议精神,回顾总结我省“十一五”时期实施妇女儿童发展纲要和规划的成绩与经验,研究部署“十二五”时期发展妇女儿童事业的主要任务,确保新两纲、两规各项目标任务的全面完成,进一步推动我省妇女儿童事业在未来五年取得新的发展!

  下面,我代表省政府妇女儿童工作委员会,就贯彻落实新两纲、两规,做好当前和今后一个时期妇女儿童工作,讲三点意见。

  一、“十一五”时期,我省妇女儿童事业取得了可喜的成绩、积累了宝贵的经验

  “十一五”时期,全省各级政府和妇儿工委坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则,认真实施两纲、两规,促进了全省妇女儿童事业与经济社会协调发展,基本实现了两纲、两规确定的各项目标任务。主要工作成绩表现在以下六个方面:

  一是妇女参与决策和管理的程度明显提高。全省各类女干部人数达到480358人,占全省干部总数的47.20%,接近一半。省十一届人大女代表、十届政协女委员的比重分别达到27.42%和21.79%,比上届提高了2.65%和1.19%。省委、省人大、省政府领导班子中各有一名女性。全省11个市、119个县(市、区)党委、人大、政府、政协领导班子中配备女干部的总数较五年前有新的增长。全省妇女进村支委6639人,比上届提高了36%,妇女进村委25708人,比上届提高了3倍,女大学生村官占总数的56.8%。近五年来,全省新发展女党员人数占到新发展党员总数的34.08%。

  二是妇女就业结构得到进一步改善。在城镇单位从业人员中女性比重为34.69%,各级政府通过公益性岗位安置“4050人员”,使4.7万名困难妇女实现了再就业,省级提供小额担保贷款政策的创业人员中,女性占到41%。我省妇女在卫生、教育、文化和新闻媒体、金融保险和移动通讯等行业中的从业人数及比例,近几年来得到快速提升。

  三是妇女社会保障水平有了新提高。参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险的女性分别占总数的39.17%、34.35%、37.33%;参加“新农保”的女性占48.61%,均比2005年有了一定幅度的提高。

  四是妇女儿童受教育水平不断提高。学前三年儿童毛入园率达到60.66%,比2005年提高了12.80%。全省小学学龄儿童入学率达到99.93%,小学五年巩固率达到99.9%;初中阶段毛入学率达到99.76%,初中三年巩固率达到99.66%,女生为98.69%,全省全面普及了九年义务教育。高中阶段毛入学率达到86.80%,女生为87.16%。全省普通高校和成人高等学校在校女生分别占到了54.26%和56.34%。

  五是妇女儿童健康状况进一步改善。全省孕产妇住院分娩率达到98.87%,比2005年提高了17.58%;孕产妇死亡率下降到14.80/10万,比2005年下降了28.74/10万;出生缺陷发生率下降到117.25/万,比2005年下降了14.32/万;婴儿和5岁以下儿童死亡率分别下降到10.20‰和11.88‰,比2005年分别下降了6.58‰、5.38‰。全省“四苗”全程接种率连续十多年保持在90%以上。

  六是妇女儿童权益保障的法规政策体系逐步完善。我省先后出台了10多部有关保护妇女儿童合法权益的地方性法规、办法和条例,制定了数百项惠及广大妇女儿童的社会管理和公共服务政策。法律援助和维权联席制度逐步建立。全省普遍建立了“反家庭暴力110报警中心”,现有法律援助机构131个,妇女法律援助工作站114个,未成年人法律工作站840个,少年法庭和“维权合议庭”、“巾帼维权岗”等189个。近五年来,全省多次组织“打拐”专项斗争,破获拐卖妇女儿童案件总计1087起、强奸案件3137起,有力地保障了妇女儿童的合法权益。

  以上工作成绩的取得,主要得益于两纲、两规在我省的有效贯彻和实施。这不仅使我省妇女儿童事业得到长足发展,而且为我们实施新两纲、两规,进一步推进妇女儿童事业发展,形成了一些好的做法,积累了宝贵的经验。“十一五”时期,我们在推动妇女儿童事业发展,特别是在贯彻实施两纲两规方面的主要做法和经验有:第一,加强组织机构建设,是推动两纲两规实施、发展妇女儿童事业的动力和保障。各级政府实施两纲、两规的主体意识逐步增强,普遍把妇女儿童发展纳入经济和社会发展总体规划,把妇女儿童事务管理纳入了政府统筹管理范畴。重视妇儿工委机构建设,支持落实妇儿工委办公室专门编制、专职人员、专项经费。目前,省、市和51% 的县(市区)妇儿工委办公室机构单设,有专职人员、有专项经费。省政府妇儿工委办公室行政编制从2名增加为4名,办公室主任从兼职转为专职,级别从正处级升格为副厅级,11个市及部分县(市区)妇儿工委办公室主任也升格为副处级、副科级专职干部。目前,全省基本形成了上下贯通、横向协调的妇女儿童组织管理体系。在11月27日召开的全国妇女儿童工作会议上,我省“加强组织机构建设,为实施两纲两规提供动力和保障”的经验作了大会发言,受到国务院妇儿工委和兄弟省市的肯定和好评。第二,突出重点和难点,是推动两纲两规实施、发展妇女儿童事业的重要途径。近年来,为推进两纲两规的实施、促进妇女儿童事业的发展,我们在全省积极组织开展了情系妇女儿童的“四大专项行动” ,使这些重点和难点问题得到有效解决。这“四大专项行动”是:妇女儿童健康促进行动、妇女儿童权益保障行动、妇女创业就业援助行动、示范创建行动。通过“四大专项行动”的实施,广大妇女的健康状况明显改善,合法权益得到有效维护,创业就业状况获得明显改观,妇女儿童事业发展的工作机制、政策措施、经费保障等重点难点问题得到有效解决。第三,强化宣传和引导,是推动两纲两规实施、发展妇女儿童事业的有效措施。各级妇儿工委注重宣传教育,大力营造实施两纲两规、推动妇女儿童发展的良好社会环境。依托主流媒体进行经常性宣传,重点宣传了男女平等基本国策、儿童优先原则和两法、两纲、两规等重要内容;依托培训教育进行重点宣传,先后举办了3期县长培训班,组织了3次男女平等基本国策实践与思考论文、调研报告征集活动,2次妇女维权与发展专题讲座与论坛;依托大型活动进行聚焦宣传,主要是充分利用“三八”“六一”“12·4”法制宣传日、“禁毒日”等重大节日,组织协调各成员单位联合行动,动员社会力量共同参与两纲、两规的实施。五年来,省、市、县举办大型宣传教育活动500余场,为推动“十一五”目标任务的完成奠定了广泛的群众基础。第四,强化督导检查,是推动两纲两规实施、发展妇女儿童事业的有力推手。各级妇儿工委把强化督导检查作为推动两纲两规实施的重要措施,不断探索建立督导检查机制,完善目标考核、工作报告、督办反馈等工作制度。省政府妇儿工委在落实一法、两纲、两规工作中,主动争取省人大的支持,使政府实施一法、两纲、两规工作列入了省人大的专项督导和执法检查内容,加强了对政府管理妇女儿童事务情况的监督检查。这对政府及有关部门公正执法、认真履职起到了积极的促进作用。

  在总结成绩和经验的同时,我们还应当清醒地看到,我省妇女儿童发展的整体水平还不高,一些地方和部门男女平等和儿童优先意识淡薄;城乡妇女儿童生存发展条件和水平差异较大,农村特别是偏僻、贫困地区的卫生、教育等条件相对落后,有关提高婚检率、控制艾滋病、提高妇女参政水平、女职工生育保险以及遏制家庭暴力、青少年犯罪等目标任务仍然十分艰巨。因此,做好新两纲、两规实施工作,促进妇女儿童事业发展的任务还很艰巨,我们必须发扬已有成绩,坚持和推广成功的经验,认真解决好工作中存在的不足和问题,推动我省妇女儿童工作在“十二五”时期取得更大的进展。

  二、“十二五”时期,要突出抓好五项重点工作,确保新两纲、两规各项目标任务的全面完成

  去年7月,国务院正式颁布了2011-2020年《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》(简称新两纲)。根据新两纲的精神,我省也颁布了《bodog省妇女发展“十二五”规划》和《bodog省儿童发展“十二五”规划》(简称新两规)。新两纲、两规明确了新时期妇女儿童事业发展的新目标、新任务,我们必须以贯彻实施新两纲、两规为总抓手,推动我省妇女儿童事业不断取得新的发展。

  “十二五”时期,我省妇女儿童工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持男女平等基本国策,保障妇女合法权益,优化妇女发展环境,提高妇女社会地位,推动妇女平等依法行使民主权利,平等参与经济社会发展,平等享有改革发展成果;坚持儿童优先原则,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,提升儿童福利水平,提高儿童整体素质,促进儿童健康、全面发展。

  今后五年,要重点做好以下五个方面的工作:

  (一)要重点做好新两纲、两规的宣传教育工作

  新两纲、两规是指导我省妇女儿童工作的行动纲领。各级政府及政府有关部门要把实施新两纲、两规作为当前和今后一个时期内妇女儿童工作的中心任务,切实抓紧抓好。实施新两纲、两规,舆论要先行。各级政府、各有关部门要进一步做好宣传教育工作,省妇儿工委要制定切实可行的宣传教育方案,每年确定几个主题,制定工作目标、措施和步骤,用以指导全省的宣传教育工作。要着力宣传新两纲、两规和男女平等基本国策、儿童优先原则等内容,大力推进以男女平等为核心的先进性文化建设。要面向各级领导干部、面向广大妇女群众、面向社会公众加强宣传教育,积极推动将男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲、两规列入各级领导干部、人大代表、政协委员以及新进公务员的培训课程,列入“六五”普法教育内容和学校课程,纳入精神文明创建范畴。要在全省广泛开展宣传教育进社区、进学校、进企业、进农村、进机关、进家庭的“六进”活动,使男女平等和儿童优先等原则成为全体公民的自觉意识、各级政府的行政职责、有关部门的工作责任、领导干部的决策理念。

  (二)要重点做好地方和部门规划的制定和贯彻落实工作。

  市、县两级政府要根据新两纲、两规的要求,结合妇女儿童发展实际,制定好本地区妇女儿童发展规划,力争在明年一季度完成。各级妇儿工委成员单位及相关部门要根据新两纲、两规目标责任分解的要求,结合各自的职责,制定好实施方案,认真落实本部门本系统所承担的目标任务。各级政府、各有关部门要继续以示范创建为抓手,将新两纲、两规实施工作落实在基层。我省是农业省份,三分之二的妇女儿童在农村,农村地区实施新两纲、两规的工作做好了,全面落实两纲、两规的目标就有了坚实的基础。省政府妇儿工委要在树立实施两纲、两规示范县(市、区)的基础上,在全省开展“创万家示范”单位挂牌活动,树立一批示范乡镇、示范村庄、示范社区、示范单位,发挥以点带面的示范引领作用,将新两纲、两规实施工作落实到基层。

  (三)要制定切实措施,重点改善农村妇女儿童的生存发展环境。

  近年来,随着城镇化步伐的加快,农村留守妇女儿童的生存发展问题已成为各级党委、政府急待关注和解决的问题,也成为影响整个妇女儿童事业发展的一个制约因素。因此,今后一个时期,要把改善农村妇女儿童生存发展环境作为一项工作重点,认真抓紧抓好。各级政府都要制定政策措施,帮助农村留守妇女和返乡妇女实现多形式的创业;要实行倾斜政策,支持贫困妇女实施扶贫项目,帮助她们增收致富。要加大对农村妇幼卫生事业的支持力度,改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺的状况,加大农村孕产妇住院分娩补助政策力度,扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围;要继续落实好出生缺陷三级防治措施,降低出生缺陷发生率,改善儿童营养状况。推动义务教育均衡发展,保障农村特别是贫困地区教育发展需要,保障贫困儿童、孤儿和残疾儿童、留守和流动儿童平等接受义务教育的权利,消除失学、辍学现象。特别要加强校园安全、消防安全和校车交通安全工作,为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。我省“十二五”妇女儿童发展规划,就改善妇女儿童发展环境提出多项具体的指标,比如:在妇女与健康方面,提出妇女平均预期寿命要达到74.1岁以上,孕产妇死亡率控制在20/10万以内,农村孕产妇住院分娩率以县为单位达到95%以上,孕产妇保健健康管理率在农村达到90%,城市达到95% 等等。在妇女与经济方面,提出城镇单位从业人员中女性比例保持在40%以上,城镇妇女登记失业率控制在4.5%以下。在儿童与健康方面,提出新生儿疾病筛查率达到60%以上,婴儿死亡率控制在12‰以下。在儿童与教育方面,提出学前3年儿童毛入园率达65%,学前1年儿童毛入园率达90%。这些指标都是硬性指标,在“十二五”时期务必确保完成。

  (四)要大力促进妇女平等就业,倾力推进妇女参政议政。

  新两规提出,要保障妇女获得平等的就业机会和享有经济资源的权利,不断提高妇女受创业就业的能力和层次;保障妇女平等参与国家和社会事务的决策和管理,不断提高参政议政的层次,扩大参与公共事务管理的范围,并对工作任务进行分解,对省、市、县三级都提出了不同的具体目标。各级政府要进一步完善和落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额担保贴息贷款等政策,扶持妇女创业就业;要进一步加强就业培训服务,多渠道开发就业岗位,增加妇女就业机会;进一步维护农村妇女土地承包权利及相关经济利益,落实女职工劳动保护规定和同工同酬,完善劳动合同制度,并加大执法力度。要以实施“推动中国妇女参政项目”为抓手,完善促进妇女参与决策和管理的法规政策体系,支持和引导妇女积极参与民主管理,进一步提高女性进村委的比例,确保“十二五”期末村民委员会成员中女性比例达到15%以上,女村委会主任比例争取达到5%以上。要加强妇女干部队伍建设,逐步提高人大女代表和政协女委员的比例,在推进民主政治建设中提升妇女的政治参与水平。

  (五)要在全面推进法制化进程中,依法保障妇女儿童合法权益。

  要突出制度建设,进一步修订完善保障和维护妇女儿童合法权益的地方性法规。各地区、各有关部门要切实落实《妇女权益保障法》、《未成年保护法》等法律法规的规定及相关配套政策措施,依法严厉打击侵害妇女儿童的合法权益、妨碍妇女儿童发展的违法犯罪行为。特别是对拐卖妇女儿童犯罪行为要重拳出击,始终保持严打、高压态势,加强对买方市场的打击和综合治理,做好对受害者的身心关爱和回归社会的工作,切实维护好妇女儿童的合法权益。要进一步改进执法方式,加强保障妇女儿童权益的执法监督。加大对食品、药品、用品生产、销售市场等的监管整治力度,定期进行质量安全检查,保障妇女儿童衣食住行的安全。

  三、齐心协力抓好落实,共同开创妇女儿童工作新局面

  “十二五”时期我省妇女儿童事业发展的目标和任务已经明确,下一步的关键是抓好落实。各级党委政府、各有关部门和广大妇女儿童工作者要把思想和行动统一到省委、省政府的要求上来,加强统筹,明确思路,把握规律,突出重点,确保认识到位、组织到位、措施到位、保障到位。

  一是各级政府要把妇女儿童工作摆上重要议事日程,坚持做到“五纳入”。即:把新两纲、两规目标纳入本地区经济和社会发展总体规划,纳入关注民生重大项目,纳入政府各职能系列,纳入职权管理和政绩考核体系,纳入同级政府财政预算,切实保证新两纲、两规与全省经济社会发展同步规划、同步实施。

  二是加强组织领导,进一步完善妇女儿童工作保障体系和工作机制。各级政府特别是县级要高度重视妇儿工委及办公室的能力建设,确保办公室机构单设,人员编制到位,并保证工作经费,为办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。各级妇儿工委及办公室要进一步加强自身建设,努力提高围绕中心、服务大局的能力,统筹规划、协调推动的能力,深入基层、调查研究的能力。要完善目标管理机制,细化实施新两纲、两规的任务安排,逐级分解落实;要完善责任考核机制,做到年初有安排,年中有检查,年末有考核,及时发现解决执行中出现的问题;要完善示范带动机制,鼓励典型引路,加强经验推广,形成基层妇女儿童工作创先争优的生动局面。

  三是搞好协调配合,形成做好妇女儿童工作的强大合力。妇女儿童工作涉及多部门、多领域,关系到各行各业和千家万户。管理妇女儿童工作,是政府及政府部门应当履行的一项重要职责。各级政府、各有关部门要进一步加强领导,积极协调配合,形成合力,共同做好妇女儿童工作。各级妇儿工委及其办公室作为政府管理妇女儿童事务的重要工作机构,要充分发挥好组织、协调、指导、督促作用,增强综合协调、议事统筹的宏观指导能力; 各成员单位和有关部门要将实施新两纲、两规纳入本部门目标管理考核体系,自觉为妇女儿童发展提供政策、制度、组织等保障,保障妇女平等享有基本医疗卫生服务,平等享有教育的权利和机会,平等获得经济资源和参与经济发展,平等参与国家和社会事务管理,平等享有社会保障,平等参与环境决策和管理。保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。各级政府和财政部门要保证妇女儿童事业和工作的经费投入,并且随着当地经济发展逐步增加,特别要加大对关注妇女儿童民生的“降消”、“防治出生缺陷”项目和新生儿疾病筛查、婚前医学检查、艾滋病防治等重点工作资金的投入,以确保新两纲、两规工作的顺利开展,确保各项目标任务如期完成。

  同志们,妇女儿童工作任重道远,使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下,开拓创新,扎实工作,不断推动我省妇女儿童事业迈上新台阶,以优异工作成绩迎接党的十八大胜利召开!

  谢谢大家!

   

主管单位:bodog省妇女联合会
主办单位:bodog妇女报社
Copyright@2013 bodog省妇女联合会 All rights Reserved
晋ICP备 10004065号-2 号
返回顶部