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bodog省实施两纲两规中(终)期评估报告

发布时间:2014-11-12      来源: 半边天网   点击: 6188 次
 
 

  目 录

  一、评估报告摘要

  二、评估主报告

  1、基本情况

  2、两纲两规主要目标完成情况

  (1)总体评价

  (2)各领域目标完成情况

  (3)主要经验

  (4)存在问题

  (5)对策建议

  三、附录评估指标数据表格

  1、两纲重点监测统计指标

  2、两纲中期评估省级数据填报表

  评估报告摘要

  评估目的:通过评估,全面了解我省两纲、两规实施及主要目标完成情况、主要经验和存在问题,提出对策建议,为推动各级政府建立工作机制、推动立法、出台政策措施提供依据,进一步推动两纲、两规的全面实施,促进目标实现。

  评估方法:对照两纲、两规具体指标,采用相对评价法和绝对评价法,考察目标完成情况;根据目标完成情况,采用分析评价法和综合评价法,对两纲、两规进行总体评估。

  评估结果:通过实施两纲、两规,妇女儿童事业取得较大发展。妇女就业再就业和社会保障工作进一步落实。女性在农业、能源、化工等传统产业中就业比重有所下降,逐步向文化、教育、科技、卫生、金融、保险、邮电、通信、种植养殖、民营企业和餐饮服务等第三产业转移,就业结构日趋合理。妇女参与国家和社会事务管理程度进一步提高。妇女干部配备率略有增长,培养选拔女干部工作有了新进展。妇女儿童受教育程度进一步提高。全省范围3-6岁儿童入园人数、小学适龄儿童入学率、初中学生毛入学率、高中女生入学率稳中有升,女生在校人数有较大增加。妇女儿童健康水平进一步改善。孕产妇死亡率、婴儿和5岁以下儿童死亡率等指标持续下降,农村孕产妇住院分娩率、消毒接生率等指标稳步提高,消除新生儿破伤风目标基本实现,儿童营养状况大为改善。妇女儿童合法权益得到进一步保障。基本形成了国家法律和地方性法规相结合的保护妇女儿童合法权益的法律法规体系,逐步建立了维权咨询、司法保护、社会救助、普法宣传和社会监督等网络,打击各种侵害妇女儿童权益违法犯罪行为的力度进一步加大。妇女儿童的生存和发展环境进一步优化。农村卫生厕所普及率、农村改水受益率、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率等指标逐年提高;社区服务业、托幼事业和家政服务业的开展改善了妇女的生活质量,男女平等基本国策逐渐深入人心,全社会尊重妇女、爱护儿童的风气正在逐步形成。两纲阶段性目标和两规主要目标基本实现。

  对策建议:

  (一)进一步加大男女平等基本囯策、儿童优先原则和实施两纲、两规宣传力度。要特别加强对各级领导干部的宣传教育,将马克思主义妇女观和男女平等基本国策做为必修内容,列入省、市、县党校干部培训课程。各级广播、电视、报刊等新闻媒体都要开辟男女平等基本国策和两纲、两规宣传专题、专栏、专版、专访,进行大力宣传报道,使男女平等成为公民的自觉意识、政府的行政职责、决策者的决策理念。

  (二)要按照党和国家的有关政策,继续认真做好下岗失业女职工基本生活保障和再就业工作,引导和扶持农村妇女向非农产业转移。要积极做好下岗女职工进中心、保生活的工作,千方百计筹措资金,保证进中心的下岗女职工按时足额领到基本生活费。要大力开展“巾帼再就业援助行动”和“巾帼春风行动”,要特别关注40下岗失业女职工的再就业和特殊困难,以岗位帮扶、技能帮扶、社会就业帮扶、法律与政策帮扶为重点,开辟促进女性就业新项目、新途经、新渠道,帮助她们实现再就业。要大力发展第三产业特别是社区服务业,多渠道开发适合女性特点的就业岗位,为妇女就业创造良好的经济和社会条件。要根据建设社会主义新农村的总体要求,围绕“三农”问题,进一步深化农村妇女“双学双比”和“巾帼科技致富工程”内容,“十一五”时期大力实施“155”行动计划(100万妇女教育培训、50万名妇女就业转移、50万农村妇女增收致富),帮助农村妇女提高向非农产业就业、创业发展的能力,帮助贫困地区农村妇女改善生产、生活和生存环境。

  (三)严格执行国家有关妇女儿童的各项法律、法规,切实保障妇女儿童合法权益。根据《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》,认真审视、修订我省的实施办法,建立健全维护妇女儿童合法权益机构,加大地方法律法规的可操作性和执行力度。认真贯彻《bodog省关于预防和制止家庭暴力的决定》,将家庭暴力纳入公安“110”接处警工作范围,由政府出资建立妇女儿童家庭暴力避护所,依法为受害妇女儿童提供救助。各级妇儿工委要履行好“组织、协调、指导、督促”职能,推动各级政府及有关部门做好保障妇女儿童合法权益工作。#p#分页标题#e#

  (四)根据《妇女权益保障法》和《中国妇女发展纲要》目标,完善培养选拔女干部政策。在干部的选拔、聘用、晋升及公务员录用中,要切实贯彻公开、公平、竞争、择优的原则,保障女性不受歧视。要特别加强对女干部的培养,省、市、县党校、行政学院及其他培训基地选调学员要进一步增加女性学员的人数。要进一步完善后备女干部队伍,在交流轮岗、上挂下派等工作中要提高女干部的比例,提高女干部在后备干部中的比例。要加强对女大学生参政议政意识和综合能力的培养,加大选拔优秀女大学生到乡镇、社区任用工作的力度,从源头上解决女后备干部贮备不足的问题。

  (五)各级政府及有关部门要本着对人民高度负责的精神,加大对妇女儿童事业的投入,真正解决涉及妇女儿童的迫切需要解决的重点、难点问题。要保证实施两纲、两规所需的必要经费,并随着经济发展及工作需要,逐步加大工作经费的投入。对为解决实施两纲、两规中的重点难点问题而开展的专项工作,应划拨专项经费。如加大实施“削峰工程”的投入,建立实施“贫困妇女儿童援助行动”、“母子安康工程”专项项目资金,降低新生儿出生缺陷发生率和孕产妇、婴儿死亡率。

  (六)各级政府要切实贯彻科教兴国、人才强国的战略,进一步改善教育发展环境,增加对农村的教育投入,改善农村中小学办学条件,提高农村教师待遇,稳定农村教师队伍。在农村全部实行对贫困家庭学生“两免一补”资助制度,对农村和城市特困家庭义务教育阶段学生全部免收学杂费,解决进城务工农民工子女接受义务教育问题,保证残疾儿童接受义务教育。

  (七)各级政府要高度重视妇儿工委及其办公室建设,着力解决影响和制约妇儿工委办公室工作的编制、经费等突出问题,“十一五”时期,要加大对各级妇儿工委及办公室特别是县级机制建设的检查督导工作力度,推动政府做到妇儿工委办公室机构单设、编制单列、日常工作经费列入地方财政预算,以保证妇儿工委办公室工作的正常开展。各级妇儿工委办公室要加强自身能力建设,不断提高工作水平。

  (八)鉴于我国当前行政体制的现实,建议国务院妇儿工委办公室继续力争与国家人事部、财政部联合发文,自上而下解决妇儿工委办公室的编制经费问题。要加强对妇儿工委办公室的领导,推动政府强化法律赋予妇儿工委的“组织、协调、指导、督促”八字职能,使妇儿工委真正能够履行行政执法职责,确保两纲、两规目标落实,推动妇女儿童发展。

  (九)为避免重复工作,有效地落实两纲目标,建议2010年后地方各级政府不要再制定当地妇女儿童发展规划,而是围绕国家两纲目标制定本级实施办法,并推动本级政府将两纲主要目标确实纳入当地国民经济和社会发展规划。

  山面省实施两纲两规中(终)期评估报告

  新世纪初是我省全面建设小康社会的关键阶段,为了推进社会主义建设、加快实现男女平等的进程,根据《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》、《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》(以下简称两纲)和我省国民经济和社会发展的要求,bodog省人民政府于2001年9月颁发了《bodog妇女发展“十五”规划》和《bodog儿童发展“十五”规划》(以下简称两规)。为了全面、真实地了解两纲、两规的实施进展情况和主要目标完成情况,客观地反映工作中取得的主要经验和存在的主要问题,提出合理的对策建议,为政府制定有利于妇女儿童发展的法规政策提供科学依据,根据国务院妇儿工委的要求,bodog省妇儿工委组织了实施两纲、两规中(终)期评估工作。

  我省的评估工作从2006年开始,省妇儿工委成立了评估工作领导机构,制定了评估工作方案,下发了评估工作通知,召开了各市妇儿工委办公室主任及各成员单位联络员会议,进行了具体安排布署。通过自我评估和开展省级督导,对各市实施两纲、两规的整体情况及各成员单位目标任务完成情况进行了全面考察,掌握了大量的第一手资料,评估工作取得了较好效果。现将有关情况报告如下。

  一、基本情况

  bodog省地处华北地区,属经济欠发达的中部内陆省份,总面积15.63万平方公里,辖11个市、119个县(市、区),2005年全省总人口3355.2万人,其中女性人口1635.9万人,0-17岁儿童人口896.4万人。’#p#分页标题#e#

  “十五”时期,在中共bodog省委的领导下,全省以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧抓住发展第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全省经济建设与社会发展取得了新成就,人民生活水平不断提高。2005年,全省地区生产总值完成4179.5亿元,五年年均递增13.1%(按可比价格计算);财政总收入由2000年的194.6亿元增加到747亿元,五年翻了近两番;城镇居民人均可支配收入8914元,农村居民家庭人均纯收入2891元,分别比2000年增长了88.70%和51.69%;国家财政性教育经费126.85亿元,卫生经费28,17亿元,分别比2000年增长了66.86%和169.60%。

  “十五”时期,我省各级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,积极推动两纲、两规的实施,妇女儿童事业取得较大发展。妇女就业再就业和社会保障工作进一步落实。女性在农业、能源、化工等传统产业中就业比重有所下降,逐步向文化、教育、科技、卫生、金融、保险、邮电、通信、种植养殖、民营企业和餐饮服务等第三产业转移,就业结构日趋合理。妇女参与国家和社会事务管理程度进一步提高。妇女干部配备率略有增长,培养选拔女干部工作有了新进展。妇女儿童受教育程度进一步提高。全省范围3-6岁儿童入园人数、小学适龄儿童入学率、初中学生毛入学率、高中女生入学率稳中有升,女生在校人数有较大增加。妇女儿童健康水平进一步改善。孕产妇死亡率、婴儿和5岁以下儿童死亡率等指标持续下降,农村孕产妇住院分娩率、消毒接生率等指标稳步提高,消除新生儿破伤风目标基本实现,儿童营养状况大为改善。妇女儿童合法权益得到进一步保障。基本形成了国家法律和地方性法规相结合的保护妇女儿童合法权益的法律法规体系,逐步建立了维权咨询、司法保护、社会救助、普法宣传和社会监督等网络,打击各种侵害妇女儿童权益违法犯罪行为的力度进一步加大。妇女儿童的生存和发展环境进一步优化。农村卫生厕所普及率、农村改水受益率、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率等指标逐年提高;社区服务业、托幼事业和家政服务业的开展改善了妇女生活质量,男女平等基本国策逐渐深入人心,全社会尊重妇女、爱护儿童的风气正在逐步形成。两纲阶段性目标和两规主要目标基本实现。

  二、两纲、两规主要目标完成情况

  (一)总体评价(以两规主要目标为例,包含两纲目标)

  《bodog妇女发展“十五”规划》6个领域共设置了36项主要目标,64项策略措施。从对36项主要目标的评估情况看,有25项达标,3项未达标,6项无监测统计数据,2项无法判断;从对6个领域评估情况看,全部都达标。(见表1、表2)

  无数据的主要目标(1)缓解妇女贫困程度,减少贫困女性人口。(2)改善残疾妇女的经济状况,从业残疾人中的女性比例,城镇达到40%,农村达到30%。(3)女性较集中的部门、行业管理层中的女性比例与女职工比例相适应。(4)提高妇女生殖健康水平,降低生殖系统疾病发生率。(5)保护妇女的人身权利,禁止针对妇女的一切形式的暴力。(6)增加妇女自我支配的时间。这些目标均缺乏数据来源。

  未达标的主要目标:

  (1)妇女享有与男子平等的社会保障权利。全省城镇女职工生育保险覆盖面达到90%以上。

  2005年全省生育保险覆盖率仅为41.3%,此项目标参照国家十年目标,定得过高,不科学。

  (2)提高妇女参政比例。各级政府领导班子中要有一名以上女干部。省、市政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部,正职或重要岗位女性数量要有较大的增加。

  市、县两级政府领导班子女干部配备率未达到100%,市级政府部门领导班子女干部配备率未达到50%。

  (3)将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平。

  2000年-2005年全省报告艾滋病感染者女性从17人增加为173人,增长比例较高。

  无法判断的主要目标:

  (1)高中教育阶段女性毛入学率,城镇达到80%左右,农村达

  到60%左右。高等教育女性毛入学率达到15%以上。

  目前统计资料是分性别统计高中阶段毛入学率,无城市、农村数据;高等教育女性毛入学率无数据。故无法判断该目标完成情况。

  (2)流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保

  健服务。无法判断#p#分页标题#e#

  《bodog儿童发展“十五”规划》分4个领域,19项主要目标,55项支持性目标。从对55项支持性目标的评估情况看,有32项达标,8项未达标,11项无数据,4项无法判断;从对19项主要目标的评估情况看,有14项达标,1项未达标,2项无数据,2项无法判断;从对4个领域评估情况看,全部达标。(见表3、表4)

  校外活动场所。(11)使70%以上的流浪儿童得到救助和保护。未达标的支持性目标:

  (1)婚前医学检查率城市达到80%,农村达到50%。

  2003年10月实行新的婚姻登记管理条例以来,婚前医学检查率骤然下降,2005年城市婚检率为4.13%,农村仅为0.43%。

  (2)建立省级示范幼儿园200所,农村乡镇幼儿园达到合格标

  准。

  目前全省实有省级示范幼儿园150所,另有27所尚未验收。

  (3)残疾儿童入学率达到90%。

  目前我省残疾儿童义务教育阶段入学率为85%。

  (4)禁止使用童工(未满16周岁,国家另有规定的除外)和对儿童的经济剥削。

  使用童工现象屡禁不止,主要是一些民营小企业,如玻璃器皿行业。

  (5)农村卫生厕所普及率达51%。

  五年来虽然逐年提高,但仍未达标,2005年仅为47.29%。

  (6)城市污水集中处理率达5096,生活垃圾无害化处理率达40%。

  2005年城市生活垃圾无害化处理率16.62%。

  (7)森林覆盖率达到16%,城市建设绿化率达25%,人均绿地面积达到6平方米,主要污染物排放总量比2000年减少20%以上。

  到2005年,除城市建成区绿化率达到27.22%以外,全省森林覆盖率为13.29%,人均公共绿地面积4.98平方米,主要污染物排放总量也没有达到目标要求。

  (8)每个地级市要建立一所儿童福利院,每个县级市及有条件的县(区)要建立一所包括儿童部门在内的综合性福利机构。

  县级目标没有达到。

  无法判断的支持性目标:

  (1)孕产妇保健覆盖率城市达到80%以上,农村达到50%以上。

  目前妇幼部门使用的数据是孕产妇系统管理率,目标名称不同,

  无法判断。

  (2)儿童保健覆盖率城市达到85%以上,农村达到50%以上。

  目前妇幼部门使用的数据是7岁以下儿童保健管理率,目标名称不同,无法判断。

  (3)预防和控制性病、艾滋病、结核病的蔓延和增长。

  虽然政府采取了许多措施,但艾滋病发病人数每年增加,形势不容乐观。

  (4)3-6岁幼儿入园率达60%以上,其中城市及经济条件较好的县(市、区)达85%以上。农村儿童学前1年受教育率有较大提高。

  只有在园人数,无入园率统计,无法判断。

  (二)各领域目标完成情况

  领域一:妇女与经济

  1、保障妇女获得经济资源的平等权利和机会。“十五”时期,我省根据两纲、两规目标,积极制定妇女平等参与经济发展的方针政策,强化妇女劳动权益法律保障,开展职工劳动保护工作;消除就业中的性别歧视,保障男女同值工作获得同等报酬;出台促进就业的政策,确保下岗失业工人特别是妇女实现再就业和自主创业;完善社会保障体系。广大妇女积极参与经济建设,经济地位不断提高。

  2、消除就业性别歧视,多途径增加妇女就业机会。2005年,全社会从业人员1500.2万人,其中城镇单位从业人员360.5万人,女性占35.17%,与2000年基本持平。“十五”期间,我省的劳动就业情况保持了较为稳定的状况,全省五年共新增就业1532万人,城镇登记失业率稳定在4.5%以内。我省积极开展促进妇女就业与再就业工作,下发了《关于妇女劳动就业与再就业工作的通知》,各级政府拓宽就业渠道,安排妇女和下岗女工就业;妇联、工会等部门通过开展“巾帼创业行动”、“巾帼社区服务工程”、“女性再就业五大援助行动”,举办各种类型的社区技能培训,帮助和带动妇女就业、再就业。同时,在全省经济结构战略性调整和城镇化建设过程中,积极引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业转移。五年来仅妇联就培训下岗女职工13.6万余人次,安排近10万妇女再就业,转移安置农村妇女富余劳动力47.6万人。

  3、保障妇女享有与男子平等的社会保障权利。进一步完善了社会保障体系,尤其是保障不同所有制经济实体中女职工的各项权利。“十五”期间,我省企业女性参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数逐年上升。#p#分页标题#e#

  4、保障女职工享有特殊劳动保护,提高女职工职业安全和卫生保健。2004年6月,省人大常委会审议通过《bodog省职工劳动权益保障条例》,对男女平等就业、男女同工同酬、女职工四期保护等做出了明确规定。特别是将企事业单位女职工的卫生费由原来的每人每月2元提高到10元以上,妇科病体检由原来的两年一次改为一年一次。

  5、缓解妇女贫困程度,减少贫困女性人口。“十五”时期,通过开发式扶贫,全省120万人实现脱贫,农村548万人摆脱了饮水困难。

  6、努力改善残疾妇女经济状况,多渠道、多层次、多形式促进残疾妇女就业。

  领域二:妇女参与决策和管理

  1、提高妇女参与国家和社会事务的管理水平。我省下发了《bodog省培养选拔女干部、发展女党员2001-2005年工作意见》,把培养选拔女干部工作列入重要议事日程。采取多种措施,不断加强培养选拔女干部工作,切实保障妇女参政议政及管理国家和社会事务的权利。省十届人代会女代表136名,占代表总数的24.81%,比上届增加了1.3%;省九届政协女委员112名,占委员总数的21.01%。市级人代会女代表909名,占代表总数的23.51%;市级政协女委员814名,占委员总数的22.44%。县(市、区)人代会女代表4608名,占代表总数的22.92%;县(市、区)政协女委员3996名,占委员总数的23.99%0。省、市、县三级人大女代表、政协女委员普遍比上届有所提高。

  2、不断提高妇女参与行政管理的比例。目前,省级四大班子中各配备了一名女干部,11个市级领导班子中女干部情况为:党委班子6人、人大17人(正职2人)、政府9人(市长1人),政协14人;119个县(市、区)领导班子中,党委79人(其中书记4人〉、政府105人(正职8人);省、市、县党委职能部门领导班子中女干部配备率分别占部门总数的23.53%、32.20%、36.49%;省、市、县政府职能部门领导班子中女干部配备率分别占部门总数的56.60%,38.42%,33.35%。

  3、女干部占干部队伍的比例逐步提高。截止2005年底,全省女干部总数49.3万人,占干部总数的44,17%0,比2000年提高5.24%。其中机关女干部43750人,占机关干部总人数的23.51%;省部级女干部5人,占同级干部总数的12.20%;地厅级女干部124人,占同级干部总数的11.56%;县处级女干部2026人,占同级干部总数的14.87%。

  4、扩大妇女民主参与的渠道,鼓励妇女积极参与竞争和民主管理,村民委员会、居民委员会成员中女性占到了一定比例,分别为9.85%和46.04%。

  领域三:妇女儿童和教育

  1、基本普及了九年义务教育,女童受教育权利得到基本保障。小学适龄儿童净入学率达到99.42%(其中女童为99.43%)巩固率达到99.99%,辍学率仅为0.35%。初中毛入学率达到99.59%(其中女童达到99.72%),巩固率达到99.89%,辍学率降为1.57%。

  2、高中阶段入学率不断提高,高中学生毛入学率达到65.15%(其中女生达到67%)。

  3、成人妇女识字率达到92.03%,其中青壮年妇女识字率达到98.64%。

  4、逐步完善文化教育、实用技术、绿色证书、职称评定和学历教育五个梯次的农村妇女教育体系,稳步发展职业教育和成人教育,不断提高城乡妇女终身教育水平。

  5、积极开展学前教育,0-3岁儿童入园人数达到64.14万人,大中城市和经济发达地区适龄儿童基本能接受学前3年教育,农村儿童学前1年教育率有较大提高。

  6、积极发展特殊教育,改善特殊学校办学条件,不断提高办学质量。残疾儿童义务教育阶段入学率达到85%。

  7、小学、初中、高中阶段专任教师学历合格率分别为99.27%、93.22%、81.11%,达到了规划目标要求。

  8、中小学普遍成立了家长学校,积极向广大家长普及科学的家庭教育知识。

  领域四:妇女儿童与健康

  1、实施削峰工程,减少出生缺陷的发生,不断提高出生人口素质。2005年出生缺陷发生率下降到131.57/万,比2000年下降了26.66%。低出生体重发生率降到2.08%,继续保持在较低水平。

  2、实施“母子安康”工程和“降消”项目,保障孕产妇安全分娩,孕产妇死亡率下降到43.54/10万,比2000年降低了17.91%;农村孕产妇住院分娩达到77.58%,农村高危孕产妇住院分娩率达到98%,非住院分娩消毒接生率达到98.06%。孕产妇系统管理率城市为70.97%,农村为73.69%。

  3、完善妇幼卫生保健服务体系。全省共有各级妇幼保健机构#p#分页标题#e#

  135个,妇幼保健人员7362人,其中卫生技术人员6788人。通过举办各种培训班,提高了妇幼保健人员业务素质和服务水平,目前全省县级以上妇幼保健机构基本可以开展妇女保健、儿童保健、婚前保健咨询与指导服务,1/3以上的妇幼保健院开展了产科服务,城乡妇女卫生保健状况得到一定的改善,妇女总体健康状况明显好转。平均预期寿命达到73.88岁,比男性高3.58岁,比10年前提高2.73岁。

  4、积极开展计划生育优质服务工作,逐步实现避孕节育方法知情选择,使育龄妇女得到及时、安全、高效、简便、经济的避孕方法,有效地控制了人口的增长速度,2005年全省人口自然增长率降为6.02‰。

  5、加大对艾滋病的宣传教育、监测检测及防治工作力度,控制妇女儿童艾滋病病毒感染率。

  6、通过实施全民健身工程,妇女儿童身体素质不断增强。

  7、加强儿童保健工作。婴儿和5岁以下儿童死亡率分别比2000年下降15.72%和25.8%,新生儿破伤风发病率控制在1‰以下,新生儿窒息、5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要死因的死亡率逐年下降。常规免疫四苗接种率达到90.73%,乙肝疫苗接种率达到96.10%。

  8、儿童营养水平不断提高,体质增强。5岁以下儿童中重度营养不良患病率1.98%,比2000年降低了54.37%。母乳喂养率达到90.06%,合格碘盐食用率达到93.2%。

  9、家庭、学校与社会健康教育相结合,各级主管部门采取有效措施,努力减少未成年人吸烟、预防未成年人吸毒。坚持开展群众性爱国卫生运动,创建卫生城市,预防和控制艾滋病、性病、结核病的蔓延与增长。各级有条件的妇幼保健机构还积极开展了对儿童的心理健康咨询和不良心理矫正服务。

  领域五:妇女儿童与法律

  1、结合“四五”普法活动,积极宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,宣传保障妇女儿童合法权益的法律法规,提高全社会维护妇女儿童合法权益的法律意识和法律素质。

  2、建立健全保护妇女儿童合法权益的法律法规体系。逐步建立了维权咨询、司法保护、社会救助、普法宣传和社会监督等网络,打击各种侵害妇女儿童权益违法犯罪行为的力度进一步加大。加强保障妇女儿童合法权益的立法工作,2003年9月27日bodog省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《bodog省关于预防和制止家庭暴力的决定》,使得打击家庭暴力的犯罪行为有法可依。

  3、依法打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。“十五”时期,共破获强奸案件2564件,破获拐卖妇女儿童案件326件,破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件551件,查处使用童工案件1025件。

  4、在诉讼中依法维护妇女儿童的合法权利。全省市、县两级共创建维护妇女儿童合法权益法庭105个,其中“四专”法庭17个(专门编制、专门法官、专用法庭、专业审理),妇联陪审人员179人,妇女儿童维权法庭较好地发挥了维护妇女儿童合法权益作用。

  5、为妇女儿童提供法律援助。全省共成立法律援助机构130个,1999-2005年共办理援助案件36088件,受援人员47131人,其中妇女8327人,占17.67%,未成年人4562人,占9.68%。各级律师协会设立了青少年维权部,作为专门委员会履行律师维护青少年合法权益的职责。2003年省妇联开通了妇女儿童维权热线,建立了妇女儿童法律援助站,有效地保护了妇女儿童的合法权益。

  领域六:妇女儿童与环境

  1、加强环境保护工作,改善妇女儿童生存的自然环境。2001年省政府颁布了《bodog省环境保护“十五”计划和2015年远景目标》,明确提出5356环保战略工程;同年颁布了《bodog省贯彻〈全国生态保护纲要〉实施意见》,并组织开展植树造林、退耕还林等工作,加大了治理环境污染、改善生态状况工作力度。全省环境质量有了一定好转。五年累计完成营造林3387万亩,初步治理水土流失面积1977.3公顷,城市建成区绿化覆盖率年均提高一个百分点。

  2、采取多种措施,为妇女儿童创造适宜的生活和工作环境。城市污水处理达到56.49%,农村改水受益率达到94.51%,农村自来水普及率达到77.48%,农村卫生厕所普及率比2000年提高了14.74个百分点。

  3、大力发展文化产业和文化事业,丰富妇女儿童精神生活。据初步统计,2005年全省文化产业增加值达100亿元,比2000年增长1.6倍,占GDP的比重达2.44%。截止2005年,全省共有86个博物馆和122个公共图书馆,131个群艺馆或文化馆。各地努力发挥公益性文化阵地的作用,不断提高服务水平,用健康的文化产品满足妇女儿童的需要。创作了如话剧《立秋》、舞剧《一把酸枣》、民族交响乐《华夏之根》、儿童剧《我能当班长》、《褐马鸡与少#p#分页标题#e#

  年》、《刘胡兰》、电影《暖春》、《暧秋》、《暧情》等一大批优秀艺术作品,丰富了广大妇女儿童的精神文化生活。开展了“用先进文化占领城乡,让文明新风吹遍万家”的示范点创建工程,选树省级妇女文化活动示范点150个,涌现出以妇女为主题的各级文体健身活动点1.49万个。

  4、开展精神文明创建活动。我省把文明家庭创建活动纳入全省精神文明建设规划中,纳入省级财政预算,开展了美德在农家、学习型家庭、创业自主型家庭、绿色家庭等活动,推出了全国文明家庭标兵、全省十佳文明家庭,创建文明家庭活动向村庄、社区规模化发展。

  5、加强文化市场管理,抵制不良文化对妇女儿童的影响;加强妇女儿童用品市场监管,严厉打击制售假冒伪劣妇女儿童食品和用品的不法行为;整顿学校周边环境,查处黑网吧,治理娱乐行业色情服务,开展扫黄打非专项斗争,净化妇女儿童生存环境。

  6、发展社会福利事业,改善妇女儿童救助条件。建立了城市低保、农村特困群众生活救助、大病救助、贫困家庭子女就学互助、五保户供养等十二项社会救助制度。目前全省共创办784所社会福利院,其中,由国家投资兴办的儿童福利院14所。启动了“残疾孤儿手术康复明天计划”,为全省各类社会福利机构中0—18岁具有手术适应症的残疾孤儿实施手术康复矫治。实施希望工程十几年来累计筹资5500多万元,资助大中小学生70000余名,援建希望小学400多所;开办春蕾计划女童班14个,资助女童入学或返校1962人,社会捐助累计总额达36250.4万元。

  三、主要经验

  (一)强化政府行为,加强政府统筹是实现两纲、两规目标的根本保证。

  省委、省政府历来重视妇女儿童工作,“十五”期间先后召开了两次全省妇女儿童工作会议。“十五”初期,省政府颁布了妇女儿童发展的两个规划,各市、县也都制定了当地妇女儿童发展规划,把妇女儿童发展放在了经济和社会发展的优先领域,把妇女儿童事务管理纳入了政府统筹管理范畴,为加快妇女儿童事业发展提供了有力的保障。首先从机构设置上强化政府责任。省、市、县全部建立起妇女儿童工作委员会及办公室,省、市和66%的县(市、区)成立了妇女儿童规划监测评估工作机构。2001年省编委明确省妇儿工委办公室机构单设,编制增加为4人,2003年明确省妇儿工委办公室主任为专职副厅级干部。我省11个市妇儿工委办公室都有了专职干部,其中10个市机构单设,编制单列。5个市妇儿工委办公室主任为处级或副处级干部,并成为妇联领导班子成员。全省的县(市、区)妇儿工委办公室有了专门编制。省妇儿工委工作经费从“九五”时期的10万元增加到30万元,11个市和部分县(市、区)的工作经费列入了财政预算。其次是将落实两纲、两规列入政府目标考核。省政府就两纲、两规实施与各市、各成员单位签订了目标责任书,要求各地每年至少召开一次妇儿工委会议,研究解决妇女儿童发展问题,推动两纲、两规目标任务的落实。省、市、县妇儿工委建立健全了各项工作制度。目前,各级妇儿工委基本形成了有人管事、有钱办事、有章理事的良好运行机制,为两纲、两规的实施提供了组织保证。

  (二)突出重点难点、解决实际问题是实现两纲、两规目标的重要途径

  全省各级政府把实施两纲、两规纳入依法行政轨道,认真解决重点难点问题,促进目标任务的落实。组织实施“母子安康”、“削峰”两大工程,提高了住院分娩率,降低了孕产妇死亡率和新生儿出生缺陷发生率。参与和推动《关于预防和制止家庭暴力的决定》的出台,建立健全预防和制止家庭暴力的组织机构,维护妇女儿童在家庭中的合法权益;开展“关注妇女,抗击艾滋”的主题宣传活动,提高了广大妇女的自我防范意识;广泛开展了“尊重生命尊重爱——婚前医学检查知识宣传教育普及活动”,积极倡导自愿婚检、自觉婚检,促进了出生人口素质的提高;组织开展少年儿童平安行动、网络文明行动和关爱“三工(矿工、农民工、下岗职工)子女”成长等活动,努力为少年儿童平安健康、快乐成长创造良好的环境。

  (三)营造社会氛围、构建互动框架是实现两纲、两规目标的广泛基础。

  围绕两纲、两规的实施,各级妇儿工委积极开展宣传教育活动,通过组织动员大会、法律法规知识竞赛、征文与实践活动、组织两纲、两规骨干培训班等方法,采取座谈会、报告会、演讲比赛、知#p#分页标题#e#

  识竞赛等形式,面向领导干部,面向社会,面向基层,面向广大人民群众,积极宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策和儿童优先原则。每年“三八”、“六一”组织大型宣传咨询服务,集中开展实施两纲、两规宣传月活动,并充分利用广播电视报刊等新闻媒体,采取召开新闻发布会,设立专栏、专题节目等形式,动员全社会力量共同参与,初步构建了妇儿工委牵头,政府、职能部门与社会三个层次互动,领导与群众、机关与基层、部门与部门相互作用的互动框架,为推动“十五”目标如期实现奠定了广泛坚实的基础。

  (四)坚持示范先行、分类指导是实现两纲、两规目标的有效手段。

  省妇儿工委制订下发了《关于进一步引深实施两纲、两规示范县区工作的指导意见》,确定了“示范先行、以点带面、分类指导、整体推进”的工作方针,制定了示范县区创建工作机制、考核评估办法和各项工作制度,有效地提高了示范工作的质量和水平。重新命名了18个省级示范县(市、区),各示范县(市、区)在妇女儿童事业的投入、政策措施的制定、工作机制的运作、重点难点指标的突破等方面都起到了率先发展、示范带动的作用,其中,太原市小店区和晋中市榆次区被确定为国家级示范单位。

  (五)加强组织协调、整合社会资源是实现两纲、两规目标的重要方法。

  “十五”以来,各级妇儿工委充分发挥协调作用,积极整合社会资源,形成了社会化、开放式的妇女儿童工作格局。一是积极协调各成员单位履行职能。各级妇儿工委通过组织两纲、两规业务培训,提高成员单位实施两纲、两规的认识水平和业务能力;通过召开妇儿工委成员会议和联络员会议,总结工作、统一思想、明确任务、交流信息;通过联合发文,安排部署实施两纲、两规某一方面的工作;通过具体协调,解决关系妇女儿童切身利益某一方面的倾向性问题;通过联合开展活动,营造实施两纲、两规的社会氛围。二是积极协调和督导下级妇儿工委完成工作任务。通过信息交流,宣传全省、全国乃至世界妇女儿童发展状况和形势;通过检查督导,查找工作中存在的问题和漏洞,改进工作方法和措施;通过具体协调和指导,解决当地妇女儿童发展的重点难点问题;通过下发文件,部署工作,下达任务,实施具体指导;通过总结表彰,鼓励先进,鞭策后进,提高争先创优的积极性。三是协调社会各界,优化资源配置。各级妇儿工委通过协调新闻媒体,大力开展男女平等基本国策和实施两纲、两规的宣传教育;通过协调医疗卫生机构,积极开展妇幼卫生保健活动,普及妇幼卫生保健知识;通过协调有实力的企事业单位,联合举办实施两纲、两规咨询服务活动,捐资兴办妇女儿童公益事业,为贫困山区兴建希望小学、捐献安康教室;通过发动社会各个阶层,号召广大群众广泛参与、积极支持希望工程和春蕾计划,弥补国家和政府投入的不足。

  四、存在问题

  (一)妇女儿童生存、保护和发展的各个领域中不同程度地存在着一些问题。

  1、妇女与经济方面:一是女性就业再就业形势严峻,性别歧视问题不同程度地存在;二是非公有企业女职工劳动保护问题严重,女职工特殊权益得不到保护;三是农村妇女土地权益受侵害问题严重,某些村规民约侵犯了妇女合法权益;四是社会保障体系有待进一步健全,非公有制企业女职工参加社会保险人数偏少;五是生育保险没有形成制度,覆盖率也处于较低水平。

  2、妇女参与决策和管理方面:一是各级领导班子配备女干部在总数上比例仍然偏低,市、县两级政府班子女干部配备率未达到100%的目标。二是现任女干部中,副职多、正职少,一般岗位多,重要岗位少。三是农村“两委”中女性比例很低,农村妇女村民自治、村务管理的意识差、能力低。

  3、妇女儿童与教育方面:一是人民群众对现代教育的强烈需求与优质教育资源供给严重不足的矛盾日益凸显。二是教育投入不足是长期制约教育发展的主要困难。三是教育发展不平衡,城乡、区域、学校之间的差距依然存在,高收费、择校现象仍然严重。四是农村教师待遇偏低,队伍不稳定。五是“应试”教育在一些地区和学校仍然比较突出,全面推进素质教育的任务仍十分艰巨。

  4、妇女儿童与健康方面:一是婚检率骤降,新生儿出生缺陷发生率依然偏高。二是妇幼卫生经费投入不足,基层妇幼保健人员待遇偏低,城乡卫生工作开展不平衡。三是农村孕产妇死亡率、婴儿死亡率等重点指标较高,农村医疗卫生条件落后,医疗卫生人才严重短缺,农村特别是贫困地区农民看不起病的现象依然存在,孕#p#分页标题#e#

  产妇艾滋病发病人数呈上升趋势,农村妇女儿童健康状况不容乐观。

  5、妇女儿童与法律方面:家庭暴力问题日趋严重,打击却无有效手段。流动人口中的妇女儿童的医疗、教育等合法权益得不到根本保障;拐卖妇女儿童、强奸、暴力等犯罪行为时有发生;卖淫嫖娼等社会丑恶现象屡禁不止。

  6、妇女儿童与环境方面:环境污染问题依然严重,主要污染物排放总量、生活垃圾无害化处理率等指标没有达标。农村卫生厕所普及率始终处理较低水平。文化娱乐市场、互联网上的不良信息对儿童的负面影响不容忽视。

  (二)男女平等基本国策和儿童优先原则没有得到完全落实。部分地区、单位及领导并没有从根本上认识到贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则的重要性,对实施两纲、两规工作仅仅是停留在口头上,体现在文件上,没有真正落实到工作上。

  (三)监测统计工作存在一些困难。一是国家尚未形成完善的分性别统计体系,部分妇女儿童发展指标监测空白;二是获取数据渠道不畅,部分没有数据支持的指标难以统计和评估。三是省、市两级监测统计经费严重不足,多数县没有经费,使工作难以有效开展。

  (四)妇儿工委及办公室职能及能力建设有待加强。妇儿工委

  的现行职能,对各级政府和成员单位缺乏约束和监督作用。省、市妇儿工委办公室编制少、经费不足、办公条件差,特别是县级妇儿

  工委办公室仅有机构,但无人干事、无钱办事的问题严重,制约着工作的正常开展。基层干部素质偏低,不适应工作的需要。

  (五)层层制定妇女儿童纲要、规划,工作重复。制定规划照抄照搬,地方特色不突出。执行规划标准不一,或只关注本级目标完成情况,忽视了上级两规乃至两纲目标;或盲目制定目标任务,不切合实际。

  五、对策建议

  (一)进一步加大男女平等基本国策、儿童优先原则和实施两纲、两规宣传力度。要特别加强对各级领导干部的宣传教育,将马克思主义妇女观和男女平等基本国策作为必修内容,列入省、市、县党校干部培训课程。各级广播、电视、报刊等新闻媒体都要开辟男女平等基本国策和两纲、两规宣传专题、专栏、专版、专访,进行大力宣传报道,使男女平等成为公民的自觉意识、政府的行政职责、决策者的决策理念。

  (二)要按照党和国家的有关政策,继续认真做好下岗失业女职工基本生活保障和再就业工作,引导和扶持农村妇女向非农产业转移。要积极做好下岗女职工进中心、保生活的工作,千方百计筹措资金,保证进中心的下岗女职工按时足额领到基本生活费。要大力开展“巾帼再就业援助行动”和“巾帼春风行动”,要特别关注40下岗失业女职工的再就业和特殊困难,以岗位帮扶、技能帮扶、社会就业帮扶、法律与政策帮扶为重点,开辟促进女性就业新项目、新途经、新渠道,帮助她们实现再就业。要大力发展第三产业特别是社区服务业,多渠道开发适合女性特点的就业岗位,为妇女就业创造良好的经济和社会条件。要根据建设社会主义新农村的总体要求,围绕“三农”问题,进一步深化农村妇女“双学双比”和“巾帼科技致富工程”内容,“十一五”时期大力实施“155”行动计划(100万妇女教育培训、50万名妇女就业转移、50万农村妇女增收致富),帮助农村妇女提高向非农产业就业、创业发展的能力,帮助贫困地区农村妇女改善生产、生活和生存环境。

  (三)严格执行国家有关妇女儿童的各项法律、法规,切实保障妇女儿童合法权益。根据《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》,认真审视、修订我省的实施办法,建立健全维护妇女儿童合法权益机构,加大地方法律法规的可操作性和执行力度。认真贯彻《bodog省关于预防和制止家庭暴力的决定》,将家庭暴力纳入公安“110”接处警工作范围,由政府出资建立妇女儿童家庭暴力避护所,依法为受害妇女儿童提供救助。各级妇儿工委要履行好“组织、协调、指导、督促”职能,推动各级政府及有关部门做好保障妇女儿童合法权益工作。

  (四)根据《妇女权益保障法》和《中国妇女发展纲要》目标,完善培养选拔女干部政策。在干部的选拔、聘用、晋升及公务员录用中,要切实贯彻公开、公平、竞争、择优的原则,保障女性不受歧视。要特别加强对女干部的培养,省、市、县党校、行政学院及其他培训基地选调学员要进一步增加女性学员的人数。要进一步完善后备女干部队伍,在交流轮岗、上挂下派等工作中要提高女干部的比例,提高女干部在后备干部中的比例。要加强对女大学生参政议政意识和综合能力的培养,加大选拔优秀女大学生到乡镇、社区任用工作的力度,从源头上解决女后备干部贮备不足的问题。#p#分页标题#e#

  (五)各级政府及有关部门要本着对人民高度负责的精神,加大对妇女儿童事业的投入,真正解决涉及妇女儿童的迫切需要解决的重点、难点问题。要保证实施两纲、两规所需的必要经费,并随着经济发展及工作需要,逐步加大工作经费的投入。对为解决实施两纲、两规中的重点难点问题而开展的专项工作,应划拨专项经费。如加大实施“削峰工程”的投入,建立实施“贫困妇女儿童援助行动”、“母子安康工程”专项项目资金,降低新生儿出生缺陷发生率和孕产妇、婴儿死亡率。

  (六)各级政府要切实贯彻科教兴国、人才强国的战略,进一步改善教育发展环境,增加对农村的教育投入,改善农村中小学办学条件,提高农村教师待遇,稳定农村教师队伍。在农村全部实行对贫困家庭学生“两免一补”资助制度,对农村和城市特困家庭义务教育阶段学生全部免收学杂费,解决进城务工农民工子女接受义务教育两题,保证残疾儿童接受义务教育。

  (七)各级政府要高度重视妇儿工委及其办公室建设,着力解决影响和制约妇儿工委办公室工作的编制、经费等突出问题,“十一五”时期,要加大对各级妇儿工委及办公室特别是县级机制建设的检查督导工作力度,推动政府做到妇儿工委办公室机构单设、编制单列、日常工作经费列入地方财政预算,以保证妇儿工委办公室工作的正常开展。各级妇儿工委办公室要加强自身能力建设,不断提高工作水平。

  (八)鉴于我国当前行政体制的现实,建议国务院妇儿工委办公室继续力争与国家人事部、财政部联合发文,自上而下解决妇儿工委办公室的编制经费问题。要加强对妇儿工委办公室的领导,推动政府强化法律赋予妇儿工委的“组织、协调、指导、督促”八字职能,使妇儿工委真正能够履行行政执法职责,确保两纲、两规目标落实,推动妇女儿童发展。

  (九)为避免重复工作,有效地落实两纲目标,建议2010年后地方各级政府不要再制定当地妇女儿童发展规划,而是围绕国家两纲目标制定本级实施办法,并推动本级政府将两纲主要目标确实纳入当地国民经济和社会发展规划。

  附录一

  两纲重点监测统计指标

  综合单位名称:bodog省统计局 文 号:国统字〔2005〕85号

  指标名称计量

  单位汇总

  代码小数位2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年

  甲乙丙丁34567

  一、经济与人口

  人均地区生产总值元A01057686226708286411074112320

  城镇居民人均可支配收人元A020472453916234700579038914

  农村居民家庭人均纯收人元A030190619562150229925902891

  国家財政性教育经费亿元A04276.0294.8577.3983.4399.90126 85

  卫生经费亿元A05210.4513.4115.0820.3322.3928.17

  妇幼保健经费万元A0614468.06101.06826.07075.08828.011401.0

  防治防疫经费万元A0717342.010335.011256.019102.021021.026433.0

  计划生育亊业费万元A08112653.017912.023084.031302.041012.054830.0

  人口总数万人A0913247.83271.63293.73314.33335.13355.2

  其中:女性万人A09111566.71578.41589.81609.41622.81635.9

  0-4岁人口万人A101215.8199.7178.2172.8159.0166.1

  其中:女性万人A1011102.393.385.378.876.777.9

  0-17岁人口万人A1111001.8958.3954.4946.0910.6896.4

  其中:女性万人A1111481.2448.9455.0449.2436.9424.8

  育龄妇女人口(15-49岁)万人A121781.2798.7806.9920.5 931.0

  人口自然增长率‰A1327.487.166.726.226.256.02

  二、卫生保健

  婴儿死亡率‰B01219.9118.6415.4420.5517.1716.78

  其中:城市‰B011211.7511.0710.1410.339.8715.08

  农村‰B012222.9622.2617.6926.1120.2617.50

  5岁以下儿童死亡率‰B02223.2620.8819.7722.7019.7917.26

  其中:城市‰B021212.8212.0410.6210.9511.1015.44

  农村‰B022227.2824.9823.4629.0923.4718.03

  孕产妇死亡率1/10 万B03253.0445.7645.7141.7239.8043.54

  其中:城市1/10 万B031222.4816.7816.949.695.8216.85

  农村1/10 万B032267.0655.5356.0659.1253.1348.85

  指标名称计量

  单位汇总

  代码小数位2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年

  新生儿破伤风发病率高于千分之一的县(市)数个B040011000#p#分页标题#e#

  卡介苗接种率%B05298.4597.2798.2999.2998.9499.01

  脊灰疫苗接种率%B06293.9389.5792.6796.5697.0395.90

  百白破三联制剂接种率%B07295.8393.0794.8696.2096.6799.03

  麻疹疫苗接种率%B08295.9594.4494.9597.5195.4798.25

  乙肝疫苗接种率%B09279.8883.1788.0593.3594.1896.10

  5岁以下儿童中、重度应营养不良患病率%B1024.342.682.691.932.341.98

  7岁以下儿童保健管理率%B11273.6874.9474.3571.3067.9870.82

  住院分娩率%B12258.9463.6367.6269.3275.7481.29

  农村孕产妇住院分娩率%B13252.9458.7360.7163.8270.4777.58

  农村高危孕产妇住院分娩率%B14292.5697.1597.8098.1585.0498.00

  非住院分娩中消毒接生率%B15296.3295.8096.7196.9197.5098.06

  孕妇产前医学检査率%B16289.0688.5888.8689.9488.1088.13

  孕产妇系统管理率%B17276.2278.0277.7974.9474.9472.79

  其中:城市%B171278.7379.0482.0669.2474.5170.97

  农村%B172275.1577.6275.8877.3875.1473.69

  婚前医学检査率%B18232.9131.0935.3033.292.052.04

  其中:城市%B181242.7745.3549.0137.493.304.13

  农村%B182226.1422.1426.7330.011.210.43

  当年报告艾滋病病毒感染例数例B1906589141184492426

  其中:女性例B191017405872217173

  性病年报告病例数例B2001050489019306665370577365

  其中:女性例B2010188437284102325230863122

  已婚育龄妇女综合避孕率%B21289.5089.0989.3382.3084.0384.17

  出生缺陷发生率1/万B222179.36168.76147.12163.17116.47131.57

  其中:城市1/万B2212123.00128.38118.55128.7590.88116.49

  农村1/万B2222264.96249.94192.88200.38153.81147.57

  三、教育

  在园幼儿数万人C011102.689.378.068.064.164.1

  女童万人C011149.241.336.131.229.529.3

  小学学龄儿童净入学率%C02299.7498.0898.9398.8398.5699.42

  其中:男生%C021299.7298.1498.9198.8198.5699.41

  女生%C022299 7698.0298.9498.8695.5599.43

  指标名称计量

  单位汇总

  代码小数位2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年

  小学五年巩固率%C03295.9896.8598.0398.0499.9899.99

  其中:男生%C031295.8797.1298.0098.0197.3799.44

  女生%C032296.0996.5698.0698.0699.99100.00

  小学学生辍学率%C0420.260.560.540.430.610.35

  其中:男生%C04120.400.490.480.630.650.39

  女生%C04220.120.640.690.220.560.32

  初中阶段毛人学率%C05298.8797.6196.7897.4498.8999.59

  其中:男生%C051298.9297.6096.6197.2398.8199.46

  女生%C052298.8297.6396.9797.6698.9899.72

  初中三年巩固率%C06294.3093.1193.3998.1898.6499.89

  其中:男生%C061293.1992.2992.1596.6797.56100.00

  女生%C062295 5094.0094.7399.8299.8098.29

  晋通中小学残疾儿重在校学生数人C070759056406297585246585021

  其中:女生人C0710146920222426226018982102

  高中阶段毛人学率%C08243.2448.0247.8550.9351.5465.15

  其中:男生%C081240.5944.0844.8347.9549.3555.6

  女生%C082246.0552.6651.3654.2653.9667

  成人高等学校在校学生数万人C0918.811.815.617.211.811.8

  其中:女生万人C09114.96.58.89.56.06.8

  成人中等学校在校学生数万人C101225.7404.3439.3151.5143.3134.5

  其中:女生万人C1011112.3167.8184.761.758.259.0

  成人初等学校在校学生万人C11118.931.733.021.316.022.8

  其中:女生万人C11119.615.616.09.46.99.8

  成人识字率%C12294.3293.7293.6094.2194.2394.40

  其中:男性%C121296.7996.1696.0996.6796.5396.76

  女性%C122291.6991.1790.9791.6891.8592.03

  青壮年识字率(15-50岁)%C13298.7298.7798.7598.9898.9798.97

  其中:男性%C131299.1699.0199.0899.2199.2999.29

  女性%C132298.2698.5798.4198.7598.6498.64

  四、就业与社会保陣

  就业人员万人D0111392.41399.501403.31469.51474.61500.2

  其中:女性万人D0111――――――

  城镇单位就业人员万人D021381.8372.4362.0356.9362.0360.5

  指标名称计量

  单位汇总

  代码小数位2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年

  其中:女性万人D0211134.1132.4128.8126.3127.2126.8

  城镇登记失业人员万人D0319.712.214.513.113.914.3

  其中:女性万人D03114.35.46.43.94.04.8

#p#分页标题#e#

  参加基本养老保险人数万人D041338.1366.0362.0364.0377.0383.3

  其中:女性万人D0411―139.1137.6138.3143.3145.7

  参加基本医疗保险人数万人D05165.0157.3216.7245.5295.0324.9

  其中:女性万人D0511/―64.588.8100.7121.0133.5

  参加失业保险人数万人D061254.8286.1278.9284.1286.5288.5

  其中:女性万人D0611一100.197.699.4100.3101.0

  参加工伤保险人数万人D07177.471.846.348.498.0151.4

  其中:女性万人D0711

  参加生育保险人数万人D081113.2108.184.384.393.095.0

  其中:女性万人D0811―36.428.428.431.332.0

  生育保险覆盖率%D09145.138.631.030.133.041.3

  农村社会养老保险参保人数万人D101198.5198.5200.0202.0204.0210.0

  其中:女性万人D101197.359.660.060.661.263.0

  居民最低生活保障人数万人D1117.981.368.095.899.7105.4

  其中:城镇万人D11113.544.562.284.284.985.0

  农村万人D11214.436.85.811.614.820.4

  社会救济对象万人 1162.3179.3124.1139.9218.6162.9

  #城镇万人 111.044.562.284.284.984.9

  农村万人 1151.3134.861.955.7133.777.8

  五、妇女参政议政

  省(区、市)人大代表数人E010552552549549550549

  其中:女性人E0110129131136136138136

  省(区、市)政协委员数人E020540540538538532529

  其中:女性人E0210116116112112109113

  省级党委领导班子成员中女干部配备数人E030111111

  省级政府领导班子成员中女干部配备数人E040111111

  地级党委领导班子成员中女干部配备数 E05218.1845.4545.4536.3654.5545.45

  地级政府领导班子成员中女干部配备数 E06281.8290.9181.8272.7372.7372.73

  县级党委领导班子成员中女干部配备数 E07257.9852.155.4654.6257.9856.30

  县级政府领导班子成员中女干部配备数96E08261.3455.4664.7173.1177.3180.67

  指标名称计最

  单位汇总

  代码小数位2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年

  干部人数万人E091104.8107.8106.7108.0109.1111.6

  其中:女性万人E091140.842.839.044.847.749.3

  村民委会会员中女性比重 E1029.1010.4013.2011.8012.979.85

  居民委会会员中女性比重 E11260.5060.1069.1061.8065.7846.04

  六、保护妇女儿童的人身权利

  破获强奸案件数起F010569636546493424465

  破获拐卖妇女儿童案件数件 4918174755343

  破获拐卖妇女案件数起F0204085845493030

  破获拐卖儿童案件数起F030832329262313

  破茯组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件数起F040118207727275125

  七、生存环境和社会裼利

  农村改水受益率%G01292.3890.5892.6193.5994.1794.51

  农村自来水普及率%G02273.3874.0375.9276.4877.0377.48

  农村卫生厕所普及率%G03232.5534.2538.1242.1645.1847.29

  农村累计粪便无害化处理率%G04244.8536.9642.1746.3349.7251.92

  城市污水处理率%G05235.7736.3441.8647.1854.9056.49

  城市生活垃圾无害化处理率%G06214.0919.0733.5033.3514.6916.62

  城镇社区服务设施数个G070139216001500298330411817.00

  城镇便民、利民网点数个G0805148467310315137221106612137.00

  符合〈纲要》儿童福利院要求 的地级市数个G100101010101011

  附录二:两纲中期评估省级数据填报表

  省(区、市):bodog省 填表人:吴波 联系电话:0351-2024048

  领域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  工作指标1、法规政策

  a.制定出台有关妇女儿童权益的法规政策(个)1 214

  b.修订有关妇女儿童权益的法规政策(个)2 1

  2、工作机制

  a.建立委员会工作制度(个)31 132

  b.建立办公室工作制度(个)4 1 1

  d.办公室人员编制(个)5224444

  e.办公室人员实际到位数(个)6223333

  县(市、区)总数(个)7119119119119119119

  有专职工作人员的县(市、区)(个)8 5153

  县(市、区)妇儿工委办公室人员编制总数(个)9 8183

  县(市、区)妇儿工委办公室人员到位总数(个)10 8183

  3、宣传培训

  a.举办宣传培训班(班次)(包括成员单位)11222211

  b.培训人数(人次)(包括成员单位)12210210220225105103#p#分页标题#e#

  c.男女平等基本国策和两纲内容纳人党校或其它院校课程(是/否)13否否否否否否

  4、经费投入

  a.妇儿工委办公室工作经费(万元)14101020203030

  b.落实重点目标、监测评估、宣传培训等经费(万元)15161616161616

  注:工作指标中若在相关文件中有体现,请注明文件号

  领

  域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  经济与人

  口人均国内生产总值(元)1657686226708286411074112320

  城镇居民人均可支配收入(元)17472453916234700579038914

  农村居民人均纯收入(元)18190619562150229925902891

  财政年支出(亿元)19225.1289.5334.3415.7519.1668.8

  国家财政性教育经费(亿元)2076.0294.8577.3983.4399.90126.85

  国家财政用于卫生方面的投入卫生经费(亿元)2110.4513.4115.0820.3322.3928.17

  ——妇幼卫生经费(万元)224468610168267075882811401

  a.妇幼卫生人员工资(万元)注:省财政没有明细。23

  b.妇幼卫生工作经费(万元)注:省财政没有明细。24

  c.其他费用(万元) 注:省财政没有明细.25

  ——防治防疫经费(万元)2673421033511256191022102126433

  ——计划生育亊业费(万元)27126531791223084313024101254830

  国家财政用于扶贫方面的投入(万元〉28342673349245431552515056757348

  国家财政用于改水方面的投入(万元〕29 4408.33705.701530.252648.10

  国家财政用于改厕方面的投人(万元^30 206.94183.79360.90704.90

  人口总数(万人)313247.83271.63293.73314.33335.13355.2

  ——女性(万人)321566.71578.41589.81609.41622.81635.9

  当年活产数(万人)3328.0626.4125.5524.2224.8826.22

  农村人口总户数(万户)34645695623630630635

  辖区内人口总户数(万户)35885.55891.84926.51939.98964.12983.70

  0~17岁人口(万人〕361001.8958.3954.4946.0910.6896.4

  ——女性(万人)37481.2448.9455.0449.2436.9424.8

  育龄妇女人口〔15—49岁)(万人)38781.2798.7806.9920.5919.0931.0

  出生人口性别比(/100))(可选年度)女=10039107.21107.27107.18105.94105.51105.1

  领域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  妇女参与决策管理全社会从业人员总数(万人)401392.41399.51403.31469.51474.61500.2

  ——女性(万人) 注:无分性别统计指标41

  城镇单位就业人员(万人)42381.8372.4362.0356.9362.0360.5

  一一女性(万人)43134.1132.4128.8126.3127.2126.8

  城镇登记失业人员(万人)449.712.214.513.113.914.3

  一一女性(万人)454.35.46.43.94.04.8

  参加基本养老保险的职工人数(万人)46338.1366.0362.0364.0377.0383.3

  一一女性(万人) 47 139.1137.6138.3143.3145.7

  参加基本医疗保险的职工人数(万人)4865.0157.31216.7245.5295.0324.9

  一一女性(万人)49 64.588.8100.7121.0133.5

  参加工伤保险的职工人数(万人)50254.8286.1278.9284.1286.5288.5

  一一女性(万人)51 100.197.699.4100.3101.0

  参加失业保险的职工人数(万人)5277.471.846.348.498.0151.4

  一一女性(万人) 注:无分性别统计指标53

  参加生育保险的职工人数(万人)54113.2108.184.384.393.095.0

  一一女性(万人)55 36.428.428.431.332.0

  城镇职工生育保险覆盖率(%)5645.138.631.030.133.041.3

  领域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  妇女参与决策管理本级人大代表数(人)57552552549549550549

  ——女性(人)58129131136136138136

  本级政协委员数(人)59540540538538532529

  一一女性(人)60116116112112109113

  省级党委领导班子中女干部人数(人)61111111

  省级政府领导班子中女干部人数(人)62111111

  地级党委领导班子中女干部配备率(%)6318.1845.4545.4536.3654.5545.45

  地级政府领导班子中女干部配备率(%)6481.8290.9181.8272.7372.7372.73

  县级党委领导班子中女干部配备率(%)6557.9852.1055.4654.6257.9856.30

  县级政府领导班子中女干部配备率(%)6661.3455.4664.7173.1177.3180.67

  农村村民委员会(个)6732256 28472 28193

  ——有女委员的村委会(个)6810411 6194 5228

#p#分页标题#e#

  城市居民委员会(个)692676 15561776

  一一有女委员的居委会(个)70851 80^801

  领域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  妇女儿童与健康学前三年儿童入园率(%)注:教育部门只有人数(万人)71 102.689.378.068.064.164.1

  ——男童(%)(万人)72 53.448.041.936.834.634.8

  -——女童(%)(万人)73 49.241.336.131.229.529.3

  小学适龄儿童入学率(%)74 99.7498.0898.9398.8398.5699.42

  ——男童(%)75 99.7298.1498.9198.8198.5699.41

  ——女童(%)76 99.7698.0298.9498.8695.5599.43

  小学完成率(%)77 95.9896.8598.0398.0499.9899.99

  ——男生(%)78 95.8797.1298.0098.0197.3799.44

  ——女生(%)79 96.0996.5698.0698.0699.99100.0

  初中学生毛入学率(%)80 98.8797.6196.7897.4498.8999.59

  ——男生(%)81 98.9297.6096.6197.2398.8199.46

  ——女生(%)82 98.9297.6396.9797.6698.9899.72

  初中完成率(%)83 94.3093.1193.3998.1898.6499.89

  ——男生(%)84 93.1992.2992.1596.6797.56100.0

  ——女生(%)85 95.5094.0094.7399.8299.8098.29

  高中阶段教育毛入学率(%)86 43.2448.0247.8550.9351.5465.15

  ——男生(%)87 40.5944.0844.8347.9549.3555.6

  ——女生(%)88 46.0552.6651.3654.2653.9667

  残疾儿童入学率(%)(人数)89 759056406297585246585021

  ——男生(%) 注:教育部门只有普通中小学在校人数90 612134383871359227602919

  ——女生(%)91 146920222426226018982102

  青壮年识字率(%)92 98.7298.7798.7598.9898.9798.97

  ——男性(%)93 99.1699.0199.0899.2199.2999.29

  ——女性(%)94 98.2698.5798.4198.7598.6498.64

  平均受教育年限(年)(可选年度)95 7.88.168.247.638.388.41

  ——男性(年)(可选年度) 注:没有分性别资料96

  ——女性(年)(可选年度)97

  领域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  妇女儿童与健康婚前医学检查率(%)98 32.9131.0935.333.292.052.04

  ——城市(%)99 42.7745.3549.0137.493.304.13

  -——农村(%)100 26.1422.1426.7330.011.210.43

  孕产妇死亡率(/10万)101 53.0445.7645.7141.7239.8043.54

  孕产妇死亡数(例)102 137121126109111112

  0—4个月婴儿母乳喂养率(%)103 92.2392.3190.06

  农村孕产妇住院分娩率(%)104 52.9458.7360.7163.8270.4777.58

  节育手术并发症发生率(%)105 1以下1以下1以下1以下1以下1以下

  妇科病普查率(%)106 36.3431.4431.9735.6836.1336.49

  性病年报告病例(例)107 1050489019291665370577365

  ——女性(例)108 488437284096325230863122

  当年检测样品(例) 注:无数据109

  当年报告艾滋病病毒感染者(例)110 6589141184492426

  ——女性(例)111 17405872217173

  当年检测样品(例)112 212658180676316833290786386236539754

  领域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  妇女儿童与健康出生缺陷发生率(/万)113 179.36168.76147.12163.17116.47131.57

  新生儿破伤风发病率高于‰的县(个)114 011000

  -婴儿死亡率(‰)115 19.9118.6415.4420.5517.1716.78

  ——男童(‰) 注:卫生部门没有分性别统计116

  ——女童(‰)117

  5岁以下儿童死亡率(‰)118 23.2620.8819.7722.719.7917.26

  ——男童(‰) 注:卫生部门没有分性别统计119

  ——女童(‰)120

  5岁以下儿童中重度营养不良患病率(%)121 4.342.682.691.932.341.98

  ——男童(%) 注:卫生部门没有分性别统计122

  ——女童(%)123

  低出生体重发生率(%)124 2.592.302.442.162.212.08

  当年检验住户碘盐合格率(%)125 94.3984.2784.287.8191.593.2

  计划免疫(四苗/全程)接种率(%)126 90.8484.0487.8193.1192.0390.73

  乙肝疫苗接种率(%)127 79.8883.1788.0593.3594.1896.10

  领域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  妇女儿童与法律涉及未成年人案件(件)128 450430503539530576

  未成年人得到法律援助的案件(件)129 481364375527646659#p#分页标题#e#

  -少年法庭(个)130 434343434343

  基层法庭(个)131 119119119119119119

  妇女儿童法律援助机构(个)注:没有专门的妇女儿童法律援助机构132

  专职或相对稳定的办理妇女儿童法律援助案件的律师(人)133 33048751657510131101

  获得法律援助的妇女(人)134 865101059780315053631

  获得法律援助的儿童(人)135 688521536753923942

  人民陪审员(人) 注:2005年开始统计136 2004

  ——女性(人) 注:无分性别统计数据137

  侵害妇女人身权的案件(件)138 628561713692491499

  ——其中破案(件) 注:仅限拐卖、强奸妇女案件139 908608591543454495

  ——其中判刑(件)140 455466451448323320

  ——其中执行(件)141 455466451448323320

  侵害儿童人身权的案件(件)142 284264105366064

  ——其中破案(件) 注:仅限拐卖儿童案件143 832329262313

  ——其中判刑(件)144 22819285664445

  ——其中执行(件)145 22819285664445

  破获拐卖妇女儿童案件的比例(%) 注:无数据146

  ——其中女童占被拐卖儿童的比例(%)注:无数据147

  被劳动部门查处的使用童工案(件)148 290 163201221296144

  未成年犯罪案件(件) 注:只有犯罪儿童人数149 134815691975224122452238

  ——其中在校生犯罪案件(件) 注:无数据150

  ——重新犯罪(人) 注:无数据151

  ——占全部犯罪人数的比例(%) 注:无数据152

  领域指标代码完成情况

  2000年2001年2002年2003年2004年2005年

  妇女儿童与环境具有养护、医疗康复、教育能力的儿童福利院的地州市(个)153 101010101011

  农村卫生厕所普及率(%)154 32.5534.2538.1242.1645.1847.29

  -当年累计解决农村饮水问题人口数(万人)155 2099.942165.012187.202210.432224.052232.08

  农村自来水普及率(%)156 73.3874.0375.9276.4877.0377.48

  农村饮水安全普及率(%)注:2005年才开始统计农村饮水安全达标率157 62

  城市垃圾无害化处理率(%)158 14.0919.0733.533.3514.6916.62

  城市污水处理率(%)159 35.7736.3441.8647.1854.9056.49

  当年农村累计卫生厕所数(万间)160 184.24202.94225.92249.84267.72280.25

  有关妇女儿童权益的法规政策:bodog妇女、儿童发展“十五”规划(晋政发﹝2001﹞30号)、bodog省培养选拔女干部、发展女党员2001—2005年工作意见(晋组通字﹝2002﹞22号、bodog省人口与计划生育条例口(2003)、bodog省关于预防和制止家庭暴力的决定(2003年)、中共bodog杳委、bodog省人民政府贯彻《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的实施意见(晋发﹝2003﹞1号、bodog省人民政府关于贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施意见(2003年)

  修订有关妇女儿童权益的法规政策:bodog省职工劳动权益保障条例(2004年)

  委员会工作制度:bodog省《儿童纲要》监测统计工作评比表彰办法(晋妇儿工委字﹝2000﹞5号)、关于进一步引深实施两纲、两规示范县(市、区)工作的意见(晋妇儿工委字﹝2002﹞11号)、省妇儿工委联络员职责(晋妇儿工委字﹝2003﹞2号)、bodog省实施两纲两规示范县(市、区〉妇儿工委工作机制(晋妇儿工委字﹝2003﹞8号)、bodog省实施两纲、两规示范县(市、区)考核评估办法(晋妇儿工委字﹝2003﹞9号)、省妇儿工委工作规则(晋妇儿工委字﹝2004﹞5号)、省妇儿工委各成员单位职责(晋妇儿工委字﹝2004﹞5号)

  妇儿工委办公室制度:省妇儿工委办公室工作责职(2002年)

   

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